《学校建设项目可行性研究报告评估规范》编制说明.pdfVIP

一、项目来源 根据《广西标准化协会关于下达2022年第二十批团体标准项 目计划的通知》(桂标协 〔2022〕58号)文件精神，由广西工程咨 询协会提出，广西工程咨询集团有限公司、广西壮族自治区政府 投资项目评审中心、广西工程咨询协会共同起草的团体标准 《学 校建设项目可行性研究报告评估规范》（项目编号：2022-2002） 已获批立项。 二、背景及目的意义 工程咨询是遵循独立、公正、科学的原则，综合运用多学科 知识、工程实践经验、现代科学和管理方法，在经济社会发展、 境内外投资建设项目决策与实施活动中，为投资者和政府部门提 供阶段性或全过程咨询和管理的智力服务。改革开放以来，我国 工程咨询服务市场化快速发展，形成了投资咨询、招标代理、勘 察、设计、监理、造价、项目管理等专业化的咨询服务业态，继 国务院印发 《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》（国发 〔2017〕46号）提出取消工程咨询单位资格认定行政许可事项后， 国家发改委于2017年11月6 日印发出台 《工程咨询行业管理办 法》9号令规定了工程咨询单位资格认定取消后行业监管的具体措 施，工程咨询行业在明确咨询服务范围、取消市场准入门槛、推 进资信评价体系建设、加强监督检查力度、强化个人执业等方面 迎来了新变革和挑战。根据 《国家发展改革委联合住房城乡建设 部印发关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资 规 〔2019〕515号）、《住房和城乡建设部等部门关于加快新型建筑 1 工业化发展的若干意见》（建标规 〔2020〕8号）文件精神，要求 政府投资项目要优先开展综合性咨询，鼓励项目单位加强可行性 研究，大力推行工程总承包、全过程工程咨询等新型工程建设模 式。 学校建设项目可行性研究报告评估是公共工程咨询的重要环 节，当前，建设项目可行性研究评估在评估流程、评估工作方法、 评估报告内容及深度要求等各方面存在机构之间做法差异大、评 价的主观随意性大等突出问题，缺少评估工作规范、依据的指导。 因此，制定团体标准 《学校建设项目可行性研究报告评估规 范》势在必行，以标准为抓手，规范学校建设项目可行性研究报 告评估工作，规定评估的内容与要求，对提高学校建设项目可行 性研究报告评估的质量，提高学校建设项目投资效益，进一步推 动工程咨询服务高质量发展具有重要意义。 三、编制过程 （一）成立标准编制工作组 团体标准 《学校建设项目可行性研究报告评估规范》项目任 务下达后，广西工程咨询集团有限公司牵头制定了编写方案与进 度安排，明确任务职责，确定工作技术路线，开展标准研制工作。 具体标准编制工作由广西工程咨询集团有限公司、广西壮族自治 区政府投资项目评审中心等单位组成标准编制工作组负责。编制 工作组下设三个组，分别是资料收集组、草案编写组、标准实施 组。 资料收集组负责区内外有关学校建设项目可行性研究报告评 2 估相关文献资料的查询、收集和整理工作，查阅前人对学校建设 项目可行性研究报告评估的研究情况和最新研究进展。 草案编写组负责起草标准草案、征求意见稿和标准编制说明、 送审稿及编制说明的编写工作，包括后期召开征求意见会、网上 征求意见，以及标准的不断修改和完善。 标准实施组负责 《学校建设项目可行性研究报告评估规范》 标准发布后，组织相关部门开展标准宣贯培训会，对标准进行详 细解读，帮助相关人员了解标准，运用标准规范学校建设项目可 行性研究报告评估工作。为确保标准的实施效果和综合运用率， 对标准实施情况进行总结分析，对标准提出持续改进意见。 （二）收集整理文献资料 标准编制工作组收集了国内有关建设项目可行性研究报告评 估相关文献资料。主要有： 《教育部直属高校基本建设管理办法 （2017年修订）》 （三）研讨确定标准主体内容 标准编制工作组在对收集的资料进行整理研究之后，召开了 标准编制会议，对标准的整体框架结构进行了研究，并对标准的 关键性内容进行了初步探讨。经过研究，标准的主体内容确定为 学校建设项目可行性研究报告评估的工作流程、评估报告基本框 架、评估报告主要内容。 （四）调研，形成草案、征求意见稿 2022年6月，在前期研究成果和实践工作的基础之上，通过