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外资并购下我国机械制造业的产业安全评价研究 机械部是市场经济的基本产业，不仅对市场经济的发展至关重要，而且与国防安全密切相关。近年来，外国投资在中国机械制造业中的主要公司相继消失，其国内品牌也消失。因此，机械部受到外国投资的控制，尤其是重要的大型国有企业。由于外国投资的控制，一些行业受到中国的实际影响，影响着中国的工业安全，甚至是经济大国的总体安全。从这个意义上讲, 保护我国机械制造业的产业安全, 进而保护我国所有行业的产业安全具有重要的战略意义。因此, 研究外资并购中我国机械制造业的产业安全评价法规与体系, 不仅具有理论意义, 而且具有重要的现实意义。 在外资进入国内市场的背景下, 机械制造业产业安全涉及到的因素很多, 主要包括劳动力、资本、技术、环境、国家政策等。在劳动力方面, 主要包括劳动力素质、创新人员在专业人才中的比重等指标;在资本方面, 主要包括资本效率、资本收益率等;在技术方面, 主要包括开发费用占生产总成本的比重、申请专利技术项目的数量等考核指标;在市场竞争力方面, 主要包括产业国内或国际市场份额等考核指标。这些因到素概括起来, 可以归结为四大因素:产业竞争力、产业控制力、产业环境和产业对外依存度等因素, 结合国内外的相关研究, 可以对这四大因素加以分析研究。 1.3对机械制造商的行业安全评价体系 1. 行业竞争力不同步 机械制造业产业竞争力是指形成机械制造业各生产因素内在生产力的外在比较优势或竞争优势的总和。该产业竞争力是一个动态变化的概念, 且行业整体与行业内各因素的产业竞争力并不同步发展。对于我国机械制造业, 整体来说并不具有产业竞争力, 但由于该产业属于劳动密集型产业, 而我国现阶段劳动力成本低, 这就使我国的机械制造业具有加工制造环节的产业竞争力。机械制造业产业竞争力主要包括产业结构、产业行为、产业绩效等因素。 2. 资本对机械制造业的国际控制能力 所谓机械制造业产业控制力是指在开放条件下, 利用产业的创新技术、标准等竞争优势而在国际竞争条件下所形成的本国资本对机械制造业的国际控制能力。产业控制力是对产业核心技术、标准和品牌的控制, 判断一个国家的对某一特定产业的控制力主要需要分析本国资本在该产业中的以下几个指标:一是对该产业核心技术的掌控率, 二是该产业标准的拥有率, 三是在该产业价值链中所处的地位, 四是相关产品的市场占有率, 五是国内品牌的拥有率以及股权的控制率等。。 3. 各有机综合体的利益诉求 机械制造业产业环境是指一定时间和空间上, 一国或地区拥有的能够影响投资决策以及影响其投资运行与效益的各种因素的有机综合体。机械制造业产业投资环境既包括当地所拥有的当地政府绩效水平、外资政策法规、市场化程度等制度环境, 也包括劳动金融环境、生产要素环境等市场环境。 4. 双修正外贸依存度测算 机械制造业对外依存度用来衡量一个国家的经济对国际市场的依赖程度, 也同时反映一个国家的经济开放程度。影响一国外贸依存度的因素有很多, 主要有三种因素:汇率、GDP水平和GDP构成。本文根据国内近期研究成果, 对机械制造业产业对外依存度的测算采用双修正外贸依存度计算方法。 总之, 在构建机械制造业产业安全评价指标体系时, 遵循产业安全评价指标体系的重点和准确相结合、科学性和可行性相结合的设计原则, 按照指标体系的设计方法, 以产业竞争力评价指标、产业控制力评价指标、产业环境评价指标和产业对外依存度评价指标四大部分机械制造业产业安全评价指标体系的一级指标, 然后在此基础上选取并建立相应的二级指标或者三级指标, 后两者必须是可量化, 以此来达到量化评价的目的。综合起来, 我们可以得到机械制造业产业安全评价指标体系如表1。 2.机械制造行业安全评价模型的构建 1. 产品评价模型建立 由以上分析可知, 一个国家或地区的机械制造业产业安全状态主要是由上述四个评价指标决定的, 产业是否处安全状态要取决于各指标的综合评价, 因此机械制造业产业安全可以看成上述四个评价指标的函数。即: S=f (X, Y, Z, W) 其中 S:机械制造产业安全评价值 X:机械制造产业竞争力评价值 Y:机械制造产业控制力评价值 Z:机械制造产业环境评价值 W:机械制造产业对外依存度评价值 为简化计算, 设定S与各因变量之间存在的函数关系为线性相关, 对各个因变量赋以不同权重, 产业安全评价模型可以写作: S=aX+bY+cZ+dW 式 (1) 其中a、b、c、d分别为一级指标权重系数, a+b+c+d=1 对于四个一级指标X, Y, Z, W, 其相应评价估值由相应的可量化的二级指标求得, 即: X=Σaixi;Y=Σbjyj; Z=Σckzk; W=Σdlwl式 (2) 其中, i、j、k、l=1、2、3、4……n, xi、yj、zk、wl分别为