乡村振兴背景下农村金融高质量发展的问题及对策.pdfVIP

农村金融 乡村振兴背景下农村金融 高质量发展的问题及对策 □□ 王顺吉刘昊 摘要：当前，我国农村正处于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的新阶段，农村金融发展 逐渐加快，助力乡村振兴的作用日益增强，但仍面临着理论定位模糊、服务体系不够完善、信用体系建 设滞后、金融产品较为单一、金融人才相对匮乏等问题。在乡村振兴背景下，农村金融高质量发展必须 创新理论、完善立法，以健全金融服务体系为基础，以完善授信增信机制为支撑，以创新农村金融产品 为重点，以培育农村金融人才为保障，多措并举，精准实施，共同推动农村金融高质量发展。 关键词：乡村振兴 农村金融 高质量发展 对策建议 党的十九大报告提出实施乡 目标至少要投入20万亿元，并 业生产减轻农村贫困。在该理 村振兴战略，强调坚持农业农 且资金缺口将长期存在 。可 论指导下，农业部门所获得的 村优先发展，着力破解城乡发 见，实施乡村振兴战略需要大 融资增多，较好促进了农村地 展不平衡、农村发展不充分等 规模的资金投入，要重点解决 区的经济发展。由于农民形成 突出问题，按照五大要求统筹 好 “钱从哪里来”的问题，满 了对低利率资金的使用依赖， 谋划，科学推进。2019年，中 足农业发展、农村建设对资金 自身储蓄意愿下降，农村金融 国人民银行等五部门联合印发 的多样化需要。农村金融作为 机构难以获得资金来源，这也 《关于金融服务乡村的指导意 农村经济的血脉 ，将为农业发 令农业信贷加重了财政负担。 见》，指出要坚持农村金融改革 展农村建设提供资金保障，引 此外，农村金融机构为了保证 发展的正确方向，健全适合乡 导农村金融高质量发展对实现 还款率，实际上将低息信贷供 村振兴发展的金融服务组织体 乡村全面振兴推进农业农村现 给给了部分富裕农户，导致了 系，从农村抵质押物和信贷机 代化具有重要意义。 受益非主体化。 制入手积极进行产品及服务的 随着市场经济发展，农村金 一、农村金融发展现状 创新，扩大服务范围。2022年 融市场论越来越被认可。该理 分析 中央一号文件更是首次将 “强 论认为，要遵循市场规律，反 化乡村振兴金融服务”单列为 （一）农村金融理论现状 对政府利用政策性手段对市场 一项重要内容，提出要加强农 20世纪80年代以前，农村 的干预。随着拉美和东南亚国 业信贷支持 ，健全再保险制 金融实践以信贷补贴论为指 家金融危机的爆发，该理论被 度 ，发挥 “保险+期货”的作 导。该理论认为，传统农业与 证明存在明显缺陷。随后，人 用，积极适应农业农村发展的 其他产业相比具有弱质性，国 们逐渐认识到，金融市场的稳 新特点和新要求，为乡村振兴 家要成立专门的非营利性金融 定要有市场性的和非市场性的 提供全方位金融服务。经权威 机构并从外部注入政策性资 要素来支持，不完全竞争市场 机构测算，实现乡村振兴战略 金，以低利率的资金来帮助农 理论在此时成为主流并为政府 50 当代农村财经2023年第2期 农村金融 调节金融市场提供了依据。 要有中国农业银行、中国邮政 从产品观念转向市场观念，通 由于农业的弱质性，我国长 储蓄银行等大型国有银行的乡 过发行小额信贷、延长还款期 期采用市场运作加政府补贴来 镇支行，中型金融机构主要以 限、发掘有效抵质押物等多种 指导农村金融实践。20世纪90 农信社以及改制后的地方农商 方式，有效满足不同类型的金 年代以前，涉农贷款利率要优 行为主，小型金融机构主要有 融需求。 惠0.5%—2%，虽然后期优惠利 合作金融代办点、建行裕农通