风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制构建.pptVIP

安全风险分级管控与隐患排查治理 双重预防机制 风险(过程)-----隐患(结果)-----事故(后果)·风险：是某一特定危害事件发生的可能性与其后果严重性的组合。风险(R)= 可能性(L)× 后果(C)·隐患：对安全风险所采取的管控措施存在缺陷或缺失时就形成事故隐患，包括物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的 缺陷等方面。法律法规和标准规范规定、事故案例教训等。·事故： 是发生在人们的生产、生活活动中的意外事件， 一般都会造成疾病、伤害、损坏或者其他损失等不期望的后果。 三个思考1. 风险是绝对的， “零风险”是不存在的。风险辨识评价与分级管控工作只有起点，没有终点。2. 隐患是可被消除的，但隐患又是动态的。隐患排查治理工作必须举一反三地反复抓、抓反复。3. 事故是可预防的，当前想彻底杜绝事故是不现实的。 11月江西丰城发电厂冷却塔坍塌事故，74人死亡11月份青岛输油管道泄漏爆炸事故，62人死亡8月份昆山中荣爆炸事故，146人死亡为什么构建双重预防机制8月天津港火灾爆炸事故，165人死亡2016年2015年2014年2013 年 为什么构建双重预防机制近年来发生的重特大事故暴露出当前安全生产领域“认不清、想不到”的问题突出。针对这种情况，总 书记多次指出，对易发生重特大事故的行业领域，要 将安全风险逐一建档入账，采取风险分级管控、隐患 排查治理双重预防性工作机制，把新情况和想不到的 问题都想到。 构建双重预防机制就是针对安全生产领 域“认不清、想不到”的突出问题，强调安全生产的 关口前移，从隐患排查治理前移到安全风险管控。 摔倒时，雇员的身体擦过金属的抽屉,割伤了手臂，缝了四针第二个雇员在咖啡上滑倒，摔倒了，但没有受伤雇员将咖啡倒在地板上走开了300急救事故3000险肇事故3J000不安全行为、不安全状态当摔倒时，雇员将头碰到桌子的边缘上，割断脖子，死亡当雇员撞在地板上，手臂骨折，休息四周基础不牢地动山摇!海因里希法则为什么构建双重预防机制1死亡29轻伤 机制可行 国际风险管控理念深入人心 国内外风险管控和隐患治理成功经验 双重预防机制具备一定基础发展需要事故频发企业仍存在：认不清：传统经验管理, 想不到：没有风险意识管不好：没有针对性措施压力挑战 城市化快速发展带来新挑战大工业化生产带来风险集聚 新产业新业态提出新要求行政要求党中央、国务院高度重视双重预防机制工作，多次作出重要指示， 出台了相关制度和文件为什么构架双重预防机制 2016年1月6日，中央政治局常委会会议上就安全生产工作提出了五点要求，其中第四点：必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制， 推动安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失 — 国务院安委会要求：2016年4月28日印发了《标本兼治遏制重特大事故工作指南》10月9日，又印发了《实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》两个文件中均提出了构建双重预防机制的要求双重预防机制的提出同 《国务院安委办关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》 (安委办)〔2016〕11号· (一)全面开展安全风险辨识。企业要组织专家和全体员工，采取安全绩效奖惩等有 效措施，全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系 等方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏，并持续更新完善。· (二)科学评定安全风险等级。企业要对辨识出的安全风险进行分类梳理，参照《企 业职工伤亡事故分类》 (GB6441-1986) , 综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、 致害物、伤害方式等，确定安全风险类别。对不同类别的安全风险，采用相应的风险 评估方法确定安全风险等级。安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、 一 般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。其中，重大安全风险应填写 清单、汇总造册，按照职责范围报告属地负有安全生产监督管理职责的部门。要依据 安全风险类别和等级建立企业安全风险数据库，绘制企业“红橙黄蓝”四色安全风险 空间分布图。(三)有效管控安全风险。企业要根据风险评估的结果，针对安全风险特点，从组织、 制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控。要通过隔离危险源、采取技术手段、实施个体防护、设置监控设施等措施，达到回避、降低和监测风险的目的。 《国务院安委办关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》 (安委办)〔2016〕11号(四)实施安全风险公告警示。企业要建立完善安全风险公告制度，并加强风 险教育和技能培训，确保管理层和每名员工都掌握安全风险的基本情况及防范