新世纪评级-广东省及下辖各市经济财政实力与债务研究（2023）.pdfVIP

区域研究报告 广东省及下辖各市经济财政实力与债务研究 （2023） 公共融资部 龚春云 经济实力：广东省经济实力雄厚，民营经济发展充分，已初步形成以先进制 造业为支撑、现代服务业为主导的现代产业体系。2022 年全省实现地区生产总 值 12.91 万亿元，占国内生产总值的比重为 10.67%，经济增速为1.9%，较上年 下降6.3 个百分点，在高基数效应以及复杂严峻的外部环境等多重超预期因素影 响下，增速明显放缓，落后于全国经济增速1.1 个百分点，但经济总量继续稳居 全国各省市首位。广东省经济外向度高，受国内外经济下行及国际环境复杂等因 素影响，外贸经济发展承压。2023 年以来，广东省经济运行呈现持续恢复发展态 势，前三季度全省实现地区生产总值9.62 万亿元，同比增长4.5% 。粤港澳大湾 区和深圳中国特色社会主义先行示范区建设将为广东省经济发展创造新契机，未 来发展潜力可期。 从下辖各地级市情况看，受地理位置、地形条件和政策支持等因素影响，广 东省内区域间经济发展不协调问题较显著，珠三角地区经济实力强，粤东西北地 区经济发展活力有待提升。因外部环境扰动、经济承压及高基数等，2022 年广东 省各地市经济总体保持增长，但经济增速均呈现不同程度回落，其中揭阳为全省 唯一经济负增长的地市，汕尾、肇庆经济增速回落幅度显著，增速降幅超9.0 个 百分点。万亿GDP 城市中深圳GDP 增速相对较高，经济韧性较好；广州经济发 展水平高，但经济增速降幅明显，GDP 增速低于全省平均水平；佛山、东莞经济 总量仍遥遥领先于其余各地市。惠州、珠海、茂名、江门、湛江、中山6 市GDP 有 规模在 3500~5500 亿元之间，其中惠州投资和消费增势尚可，经济增长相对较 所 快。汕头、肇庆、揭阳、清远4 市GDP 规模在2000~3 100 亿元之间，其中揭阳 近年人口净流出且投资和进出口均持续下降，经济增速仍全省垫底，其余3 市经 权 济增速在1%左右，发展后劲不足；其余各市经济体量均在 1100~1600 亿元之间， 版 其中云浮仍处于末位。2023 年前三季度，广东省各地市经济总体实现恢复性增 长。 级 财政实力：广东省财政实力较强，2022 年受外部环境冲击、房地产收缩及大 评 规模留抵退税政策实施等因素共同影响，全省一般公共预算收入、政府性基金预 纪 算收入均有所下降。当年广东省一般公共预算收入为 13260.88 亿元，规模保持 全国领先，高出第二位江苏省约4000 亿元，按自然口径计算收入增速为-6.0%， 世 较上年大幅下降 15.1 个百分点，扣除留抵退税因素后增长0.6% ；税收比率及一 新 般公共预算自给率分别70.0%和71.6%，收入质量及持续性较好，公共财政自给 能力强。广东省政府性基金预算收入主要以国有土地使用权出让收入为主，2022 1 区域研究报告 年全省政府性基金预算收入为5196.73 亿元，同比下降38.8%。广东省国有资本 经营收入主要系国有企业上缴利润，对财力的贡献有限。2023 年以来广东省财 政收入恢复增长，前三季度，全省一般公共预算收入完成1.03 万亿元，同比增长 4.5% 。 从下辖各地级市情况看，受留抵退税、房地产业相关税收减收等因素影响， 2022 年广东省各地市税收收入均呈现下降态势，仅云浮、汕