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非讼程序立法之反思 非诉讼程序是一种特殊的民事诉讼程序，不同于诉讼程序。非讼程序适用的对象是非讼案件(也称非讼事件)。在我国大陆地区,一般认为非讼案件是指利害关系人或起诉人在没有民事权益争议的情况下,请求法院确认某种事实和权利是否存在,从而引起一定的民事法律关系发生、变更或消灭的案件。而我国台湾地区对这一概念的理解要宽泛得多,“非讼事件是指国家为保护人民私法上之权益,对私权关系之创设、变更、消灭,依申请或职权为必要干预的事件,其目的在于预防日后发生争议,以维护社会安定”。起初,在诉讼程序之外设立非讼程序,只是为了实施民商事法律的相关规定。随着私法关系的复杂化和多样化,民事案件的发展也呈现多样化趋势,靠单一的普通诉讼程序已经无法实现当事人多元化的目的和价值追求。为了满足不同案件中当事人的不同价值追求和程序公正要求,各国开始加强非讼程序的作用。非讼程序由于采取职权原则、书面审理原则及不公开审理原则,降低了证明标准,并且具有审结期限短、审理费用低、审判组织特殊和一审终审等特点,可以解决部分诉讼程序不能解决的纠纷,发挥监护、确认、许可及证明等作用。这样,司法权得以介入民事权利或者法律事实形成阶段,对权利或法律事实形成承担监督与保护作用,从而为社会公众和关系人提供一种可预期结果,达到预防纠纷发生的效果。非讼程序的设立,体现了程序设计与案件类型相适应的原理,符合诉讼规律,理应获得广泛的运用。