新形势下财税政策支持绿色低碳转型研究(下).pdfVIP

大家 新形势下财税政策支持绿色低碳转型研究(下） ·林江曾令冬 【摘要】党的二十大报告对我国 林江,中山大学岭南学院经济学系教授,博士生导师;国家教育部人文社会 绿色低碳发展提出了新要求，指出 科学重点研究基地中山大学港澳珠江三角洲研究中心副主任，教育部高等学 中国式现代化是人与自然和谐共 校财政学类专业教学指导委员会委员；兼任中国财政学会理事，国务院台办海 生的现代化，并强调要完善支持绿 峡两岸关系研究中心特约研究员，广东省农村财政研究会副会长，广州市规划 色发展的财税、金融、投资、价格政 委员会委员,广州市人大常委会预算工作委员会咨询专家,广州市财政专家咨 策和标准体系。生态环境的公共产 询委员会委员。 品特性与外部性，使得政府干预具 四、我国财税政策支持绿色低碳 有必然性，政府干预市场失灵的非 转型的现实问题 充分性，又使得税收政策干预具有 合理性，因此，财税政策在推进绿 (一)发展方面 4.8% 1.能源构成函须优化。从能源结构 源消费中增长最快的，一次电力及其 色低碳转型中具有不可替代的作 来看，清洁能源占比偏低，煤炭占比过 用。本文首先梳理我国与发达国家 年的16.6%（见图3)。 高。2012—2021年数据显示，清洁能源 实施财税政策支持绿色低碳转型 2.产业结构有待调整。从产业结构 占比从14.5%上升至25.5%，增长10 的主要措施，然后分析当前我国财 来看，我国第二产业占比相对发达国 个百分点，煤炭占比68.5%下降至 税政策推动绿色低碳发展的现实 56%，下降12.5个百分点，清洁能源增 问题，最后再提出新形势下推动财 税政策支持绿色低碳发展要强化 长速度并未赶上煤 80 财政政策的导向作用、充分发挥税 炭能源的下降速度， 70 60 收政策的激励与惩罚作用和完善 说明煤炭占比下降 50 能源清洁化的税收体系。 部分没有完全被清 40 【关键词】财税政策绿色低碳税 洁能源取代，存在其 30 20 收优惠 他非清洁能源占比 山 上升的情况。其中， 2012 2014 2015 2016 2018 2019 2020 2021 2013 2017 石油、天然气和一次 ■清洁能源■煤炎■石油■天然气■一次电力及其他能源 电力及其他能源占 图3中国能源消费构成（%） 比呈上升趋势，石油 数据来源：中国统