企业研发税收优惠政策的选择.docxVIP

企业研发税收优惠政策的选择 自20世纪末以来，税收优惠已成为许多国家鼓励公司研发投资、竞争世界创新资源的重要工具。截至2008年底,21个OECD国家对企业研发投入给予了税收优惠,与1999年相比,18个国家的优惠额度都有所增加;印度、巴西、墨西哥等许多发展中国家也都实施了力度较大的研发税收优惠政策。2008年,我国对《关于企业技术创新有关企业所得税优惠政策的通知》(财税88号)中的研发费用加计扣除政策进行了完善,发布了《企业研究开发费用税前扣除管理办法(试行)》(国税发第116号)(以下简称《办法》),对研发活动的界定、研发费用的归集标准等问题进行了统一。但总体来看,我国研发税收优惠政策的落实情况较差,在政策定位、管理与设计等方面都存在一定问题,影响了政策的实施效果。 1 研发费用加计扣除的执行情况 根据2009年6月对全国新认定高新技术企业和部分未认定企业的随机问卷调查(面向34个地区随机发放问卷1200份,回收的有效问卷632份,其中2008年新认定高新技术企业442家),我国创新企业享受研发费用加计扣除政策的比例较低。 调查结果显示:2006—2008年,在对相关问题给予有效回答的425家新认定高新技术企中,仅有51.5%享受到了研发费用加计扣除优惠,2008年的户均优惠额度约为62.57万元,但其中38%的高企是2008年才开始享受;在187家未认定但有研发活动的企业中