行政审批制度改革的现状和发展.docVIP

PAGE PAGE 18 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 一、 行政审批制度改革的现状 3 （一）行政审批制度改革试点 3 （二）行政审批制度改革的全面开展 4 二、 行政审批制度改革存在的问题 5 （一）行政审批制度改革缺少内在一致性 5 （二）行政审批体系变革不够具有实际意义的问题 7 （三）行政审批制度改革相关配套体系不健全 8 三、行政审批体系变革中需要改变的地方 10 （一）受到经济体制制约 10 （二）受到行政体制制约 11 （三）受到法律体制制约 12 四、使行政审批的改变更加深入的措施 12 （一）加大对行政审批事项精简和下放力度，建立负面清单管理制度 12 （二）行政工作中的审批程序的效率提高化 13 （三）加强对行政审批改革调整事项监管，维护市场秩序和社会公平 14 （四）完善行政审批改革配套制度，使行政审批制度系统化 16 五、结束语 17 参考文献： 18 PAGE 1 行政审批制度改革的现状和发展 【内容摘要】行政审批制度变革是行政管理体制改革和政府本身改革的一个核心因素，它也是在经济，政治和社会制度改革的核心部分。在社经变革的过程中，以前的制度显然没有办法适应目前的社会主义市场的实际要求，同时不利于政府职能的变革。在上个世纪，大幅度减少行政审批的开始，年底力争规范审批流程，设定审批时间限定，内容的公众支持，实现公共服务的过程。在本文中，我们首先说明了行政审批制度改革，这是通过收集行政审批文件的方法的必要性的概念；然后根据对文献的整理研究的方法来研究行政审批制度改革的目前情况，并且发现其中的不足：内部来说没有办法统一，变革非常形式化和简单化、改革相关配套体系不健全；最后在论述先进地区行政审批改革经验的基础上，提出深化行政审批制度改革的关键环节和对策。 【关键词】行政审批；体系变革；政府功能 每个层级的政府的一个最核心的功能是行政审批，在中国十分集中的计划经济初期，国家行政部门运用行政审批的权限在很大的范围内参与引导经济运作的细节以及社会活动，行程了“政事不分 ””企不分“的局面。政府从整体上转变职能， 在过去的二十年的变化中，尽管发展的总的势头是越来越小，然而由于行政审批还没有从根本上触及，而这时政府的最核心的功能之一，政府行使权利的核心部分和产生权利的核心原因。。? 滥用政府权力的实际包罗万象，扩张和膨胀和高度集中的结果。在本质上行政审批是政府权力的具体操作，就很难改变，行政审批的背后不同大大小小的潜在权审批权。实践证明，行政审批制度改革，如果不从权力的分配，那么就难以真正转变政府的职能。行政审批制度的改革确实是按照国际通行的市场经济规则，以切断一些政府部门“增生”权力的触角从功率分配的来源。这一改革实际上是政府真正从“全能”到“有限”的转变，从政府职能更广泛，更深入，转型，从运动员到“裁判员”的角色转变角色，从“微观经济管理”到“宏观调控“转变。同时，通过这次改革，将进一步推动政府职能转变，加快实现政事分开，政企分开政府职能，更好地创造一个良好的制度为前提，社会主义市场经济的发展。 行政审批制度改革的现状 （一）行政审批制度改革试点 当社会主义经济开始确立并且发展，在这个过程中，原有的审判体系的权限也越来越大，对于社经的作用也变得更重要，并且这种重要性加速更快，也就使得行政审批的变革变得更加迫在眉睫。 作为一开始进行这项变革的试点地区的广东深圳，早在一九九七年就已经实行行政审核变革，之后的一年的年初就颁布了《深圳市政府审批制度改革方案》，这是全国首个关于政审制度变革的工作的开始，在这之后的一年的年初政府再次颁布《深圳市审批制度改革若干规定》。这个首个试点城市对于政审制度的变革从4个方向进行了研究，分别是项目的削减，规范化的要求，流程简单化以及监督的强化，当然其成果也是巨大的。经过改革，至2000年深圳市审批事项减少了418项，减幅达57.8%。同时，深圳市对审批内容、条件、时限和操作程序等进行严格规定，以规范审批行为 丁茂战. 政府行政审批治理制度改革[M].北京:经济出版社出版,2006:4。而如果产业，价格，交通，卫生，规划，土地，建设等30个部门的11核准和审批事项，社会听证制度和系统的专家评审的实施。简化审批手续，深圳市积极推进联合审批系统或定期，口令系统，在征收的审批事项多21个部门内部的“一个窗口的单位停止服务此外，深圳市拓展业务和服务对象对审批制度改革的意见和建议，广泛收集的监督和控制机制。纪检监察机关的支持，并督促有关单位进行整改;公众的批准实施，接受 丁茂战. 政府行政审批治理制度改革[M].北京:经济出版社出版, 2006:4 （二）行