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第五章 公共政策议程;第一节 公共政策议程的类型;;;;第二节 建立公共政策议程的时机;;;;第三节 建立公共政策议程的主体;;第四节 建立公共政策议程的策略;;;;;案例分析;;;;;;;;;第五章 公共政策议程;;;自行车牌照该不该取消;;;;;第六章 公共政策规划;第六章 公共政策规划;第一节 公共政策制定的流程;（公共政策制定的宏观流程）;;;第二节 公共政策目标的确立;;;二、公共政策目标体系;三、公共政策的目标与任务;;四、公共政策目标的动态性;第三节 公共政策方案的设计;;;;第四节 公共政策决定;;;;;;第七章 公共政策合法化与政策实施;第一节 公共政策合法化;;;;;案例分析;一、政策背景;二、政府规定（草案）出台;三、征集市民意见;四、立法机构的审议通过;分析;;第二节 公共政策实施;;;;;;;;;;;;;;;第一节 政策执行的涵义、特点和作用;;;;;第二节 政策执行的相关条件;;;;;;;第三节 政策执行中需注意的几个问题 ;第八章 政策执行;第一节 政策执行的涵义、特点和作用;;;第二节 政策执行的相关条件;;;;;;;行动学派：;组织理论学派：;1、对象的适应性;;;;;;第三节 政策执行中需要注意的几个问题;案例分析;;;;;;;案例分析;;;;;;案例分析;;思考题：;第六章 政策评估;1、应该怎样治理城市养狗问题？;2、城市自行车税应不应该收？如果该收，那应该怎样收？;3、个人所得税的征收标准合理吗？;4、“占地证”有没有用？;第一节 政策评估的含义和功能;政策评估所要回答的基本问题包括： 政策执行后，是否达到了预期目标？是基本达到还是完全达到？其程度和范围？ 对社会生活带来哪些影响？观念和行为的影响？正面和负面的影响？ 政策投入（包括直接成本与间接成本）与政策产出（包括直接效果和间接效果）如何？ 政策的未来去向如何？是继续，还是调整或终结？ 政策评估是依据一定的标准和程序，对政策的效益、效率及价值进行判断的一种评价行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。;二、政策评估的基本内容： 1．指标：即确定政策评估得以实施的标准，指标的确立是政策评估的先决条件。 2．信息：收集有关评估对象的各种信息，信息可以是主观印象，也可以是客观事实；可以是精确的数据，也可以是较为模糊和笼统的看法。总之，信息强调的是全面。 3．测定：根据政策评估的指标和收集到的信息，运用定性和定量的方法，对政策执行效果进行描述。 ? 4．分析：根据测定的结果，对政策效果进行分析 和判断，分析过程既包括价值判断，也包括事实判断。 5．建议：根据分析结论，提出下一步的行动方案。建议可以是针对政策本身的，也可以是面向政策过程的；可以是针对政策制定部门的，也可以是面向政策执行部门的。?;三、政策效果的多样性 1、政策效果包含的内容有：政策预定目标的完成程度；政策的非预期影响；政府行动引起的环境变化；政策的直接成本和间接成本等。 2、概念的区分： （1）政策效果是政策输出吗？ （2）政策效果等同于政策预定目标吗？ 3、多样性的多样性体现： （1）直接效果 （2）附带效果 （3）意外效果 （4）潜在效果 （5）象征性效果;四、政策评估的功能（为什么要进行评估？） ?1．政策评估是检验政策效果的基本途径????一项政策在执行后究竟取得了怎样的效果，有时候并不是一目了然的，表面的观察与实际的状况可能存在很大误差，为了避免政策实施的盲目性，就有必要及时地对政策效果进行分析和判断。 2．政策评估是决定政策未来去向的主要依据????政策去向一般分为三种，一是延续，二是调整，三是终结。无论采取哪种去向，都不能只凭想当然，必须做到有理有据，而道理和依据的取得则依赖于对政策执行效果进行的全面、系统的分析和科学、合理的评估。???;???3．政策评估是合理配置政策资源的基础????由于存在政策资源的有限性，所以必须明确各项政策要素的价值，确定资源投入的优先顺序和比例，以寻求有效的资源配置。政策评估的实施正是出于这样的目的。它一方面可以使决策者从整体和全局角度出发，使有限资源产生更大效益；另一方面可以防止因过多考虑局部利益所带来的资源过度投入。 4．政策评估有利于促进政策的科学化进程????从某种角度看，公共政策担负着国家管理的重要职能。实践证明，随着社会条件的不断变化和政府活动的日益复杂，那种无跟踪、无反馈、金口玉言，一劳永逸的政策模式已经不可能再为公众所接受，要建立科学的政策模式就必须大力加强制度建设，完善政策程序，做好政策评估，提高政策质量。 ????;第二节 政策评估的类型;二、内部评估与外部评估： 从评估机构的权力、地位角度看，政策评估可以分为内部评估和