第七章财政乘数与财政政策.pptVIP

14 赤字、公债与财政政策 杨志勇 张馨 公共经济学 清华大学出版社 2005年 第十章 财政乘数与财政政策 一、财政预算行为准则的理论解释 ★二、GDP的决定原理 ★三、财政乘数与GDP的均衡水平 ★四、自决的财政政策 五、非自决的财政政策 ★六、财政政策与货币政策的配合使用 一、财政预算行为准则的理论解释 年度预算平衡论、周期预算平衡论、功能财政论 （一）20世纪30年代以前：年度预算平衡论 控制政府支出增长的有效手段。 自由竞争阶段 垄断阶段 年度预算平衡面临困境： 一是束缚了政府在反衰退方面采取财政措施；二是年度预算平衡会加剧经济波动。 （二）20世纪30年代大衰退时期：周期预算平衡论 主张政府财政发挥反经济周期的作用，同时也实现预算平衡。 （1）在经济衰退时期，政府减少税收，增加支出，有意识地产生预算赤字。 （2）在经济繁荣时期，政府增加税收，紧缩开支，有意识地产生预算盈余。 公共财政发挥其反经济周期乃至熨平经济周期的巨大威力。 其缺陷：周期赤字或盈余。 周期均衡预算示意图 （三）功能财政论 主张：通过财政预算收支的安排来维持经济的稳定发展。为达到经济稳定的目的，不惜长期坚持盈余或大量举债。 公共财政的基本功能是稳定经济。 二、GDP的决定原理 GDP是英文Gross Domestic Product的缩写，意为国内生产总值，指的是一国(或地区)一年内在其境内生产出的全部最终产品和劳务的市场价值总和。作为衡量一个国家(或地区)综合实力的重要指标，国家GDP是怎么计算出来的呢？GDP总量的核算通常有三种方法： 一是生产法，就是GDP等于一、二、三产业增加值的总和，各产业增加值的计算方法是各产业总产值减去中间消耗； 二是收入法，就是用劳动者（个人）收入、国家税收（含规费）、企业的利润和折旧三者的总和来核算； 三是支出法，即居民消费+政府消费+固定资本形成+库存增加+净出口。 （一）二元经济下的GDP的决定假定只存在居民和企业两个经济部门。 总需求的角度： GDP =消费需求+投资需求 =消费支出+投资支出 =消费+投资 =C+I 总供给的角度： GDP =各种生产要素供给 =各种生产要素所得到的收入 =工资+利息+地租+利润 =消费+储蓄 =C+S GDP达到均衡的条件： 总需求=总供给 C+I=C+S=GDP C+I=GDP时，GDP达到均衡； C+I＞GDP时，GDP扩张； C+I＜GDP时，GDP收缩。 （二）三元经济下的GDP的决定假定存在居民、企业和政府三个经济部门。 总需求的角度： GDP =消费需求+投资需求 +政府需求 =消费支出+投资支出 +政府支出 =消费+投资+政府支出 =C+I+G 总供给的角度： GDP =各种生产要素供给+政府供给 =各种生产要素所得到的收入+政府收入 =工资+利息+地租+利润+税收 =消费+储蓄+税收 =C+S+T GDP达到均衡的条件： 总需求=总供给 C+I+G=C+S+T=GDP C+I+G=GDP时，GDP达到均衡； C+I+G＞GDP时，GDP扩张； C+I+G＜GDP时，GDP收缩。 ★三、财政乘数与GDP的均衡水平 乘数是指GDP的变动量与引起这种变动的最初注入量之间的比率。 财政乘数包括政府支出乘数（ △GDP/△G）、税收乘数（ △GDP/△T）及平衡预算乘数。 （一）政府支出乘数 若政府支出增加1元，假定社会的边际消费倾向为4/5，GDP的增加额为： △GDP =1+0.8+0.64+0.512+…… =1×[1+4/5+(4/5)2+(4/5)3 +……] =1 ×1/(1-4/5) =5（元） 政府支出的“乘数”(GK)为边际储蓄倾向的倒数。公式：GK=△GDP/△G=1/(1-MPC)=1/MPS 结论：政府支出的增加或减少对GDP是一种多倍扩张性的或紧缩性的影响。 （二）税收乘数 若税收增加1元，假定社会的边际消费倾向为4/5，GDP的减少额为： △GDP =0.8+0.64+0.512+…… =4/5+(4/5)2+(4/5)3 +…… =4/5 ×[1+(4/5)+(4/5)2+(4/5)3 +……] =4/5 × 1/(1-4/5) =4（元） 税收乘数（TK）的公式： TK= △GDP/△T=MPC/MPS 结论：税收的增加或减少对GDP是一种多倍紧缩性的或扩张性的影响。 （三）平衡预算乘数 平衡预算乘数（BK），即GDP的变动量与引起这种变动的政府支出和税收的同时等额变动量之间的比率。平衡预算乘数的数值是1. 公式： BK =GK+TK =1/MPS+(-MPC/MPS) =MPS/MPS =1 平衡预算乘数定理：政府支出和税收的同时等量增加