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寿阳县统筹城乡发展的现状与对策 现在，中国经济和社会发展已进入全面推进以工农指导为中心的发展阶段。城乡协调发展已成为解决“三个问题”和促进科学发展的必然前提。随着近年来县域经济社会的快速发展, 工业化提速、城镇化加快, 县级财力明显增强, 城乡居民收入大幅增长, 为全面推进城乡一体化发展提供了物质保障。但从目前寿阳县统筹城乡发展的总体状况看, 面临的体制障碍、制约瓶颈还比较多, 必须通过深化改革来解决。一是城乡二元结构造成的深层次矛盾突出;二是农户以分散经营为主, 农业经营方式粗放;三是农民的市场化、组织化程度较低;四是农村基础设施、社会事业和公共服务水平较低;五是农民增收困难, 城乡居民收入差距扩大。统筹城乡发展面临良好机遇, 推进农村改革任务艰巨。只有紧紧抓住机遇, 冲破体制障碍, 突破发展瓶颈, 才能从根本上推进全县城乡一体化进程。 大力推进优质农业产业,不断提高综合生产能力和综合能力 优化特色产业区域布局, 建设生产加工基地围绕构建高效、生态型农业目标, 进一步巩固和扩大优质粮食、无公害蔬菜、健康畜产品、特色干果基地建设, 实现由传统农业大县向市场农业强县的转变。以专用化区域布局和规模化经营为重点, 继续优化粮食生产。积极推广玉米高产组装配套技术, 大力发展高油玉米、淀粉玉米、鲜食玉米、饲料玉米等专用玉米和特色优质杂粮生产。促进土地流转, 对规模经营在500亩以上的种粮大户实行以奖代补、项目支持、机具补贴、贴息贷款等扶持政策, 使土地向大户、能手和优势产业、优势产区集中, 建设国家商品粮生产基地;以标准化生产为方向, 做强蔬菜产业。财政每年安排500万元, 设立蔬菜产业市场风险、产业发展、技术推广、市场开拓、监管监测等专项基金, 全面推行标准化生产技术规程, 统一提供技术服务、资料供应, 促进蔬菜产业的标准化生产;通过财政贴息、担保和以奖代补等方式, 鼓励发展蔬菜产品包装加工企业和建设小型储藏冷库, 推动产品分级销售, 提高蔬菜产业的市场竞争力;积极鼓励企业和合作社参与经营或买断“寿绿”品牌经营权, 进行品牌宣传策划开发, 打造华北旱垣蔬菜第一县。优先扶持设施农业、科技示范园区和专业村、专业户发展, 重点建设307线、榆盂线、九榆线、泉寺河流域4个优质蔬菜生产基地, 对蔬菜种植面积占全部耕地面积40%以上的专业村、100亩以上的专业户进行补助;以规模健康养殖为导向, 做大畜牧产业。设立畜牧业发展和风险基金, 每年安排500万元, 专项用于种畜购进、养殖小区和良种繁育基地建设、人工种草和牧坡改良, 促进规模养殖。到2020年养殖园区发展到100个, 实现牧业产值6.8亿元, 农民人均牧业收入占到人均纯收入的20%;以林权制度改革为契机, 加快发展林果产业。设立林业发展扶持资金, 财政每年安排2 000万元, 专项用于造林绿化和育苗基地建设, 加快发展以杨树为主的用材林和以仁用杏、核桃为主的干果经济林, 形成规模优势, 发展包装加工, 进一步提高林业产值。到2020年实现林业总产值1.7亿元;提升农业产业化经营水平, 通过扩大招商引资、财政贴息、担保和银企合作等方式, 促进加工企业扩规模、上档次, 提高加工水平, 增加农产品附加值。到2020年农产品转化率达到30%, 培育市级重点龙头企业10户以上, 省级重点龙头企业1～2户, 带动基地30万亩, 带动农户4万户。 加强农业基础设施建设, 提升综合生产能力通过加强应急水源、节水灌溉和水土保持、水肥一体化、秸秆还田、机械化保护性耕作、综合治理等基础设施建设, 提高耕地综合生产能力。加快松塔水电站项目建设, 大力发展公路集雨旱井、矿井水利用等小型水利工程, 完善配套设施, 扩大灌溉面积;采取以奖代补等形式, 创新投资机制, 继续推进农业综合开发和土地综合治理, 到2020年完成中低产田改造20万亩, 完成土地综合治理20万亩, 造地4万亩;加快设施农业建设, 重点在潇河沿岸和白马河沿岸发展小棚、中棚、大棚、育苗暖棚及日光节能温室, 全力推进现代农业园区建设;继续推进农机示范县建设, 财政每年安排200万元, 用于购机补贴和保护性耕作补助, 扶持农机站、农机大户和农机专业合作社建设, 重点推进玉米、马铃薯作业的全程机械化, 积极发展林业、小杂粮、设施农业的机械化, 到2020年全县主要农作物耕、种、收机械化水平达到85%以上;加强农村防灾减灾能力建设, 重点建设农业气象灾害监测预测预警、农业气象保障服务和人工增雨消雹减灾系统。 健全农业社会服务体系, 提高农业市场化程度继续实施“品种、品质、品牌”三品工程, 大力引进良种、良畜 (禽) 、良苗, 2020年前主要农作物品种更新换代2～3次, 良种覆盖率达到100%。全面推行标准化生产, 扶持和加强无公害农产品、绿色食品、有机食