3.2 《广东省自然资源分类》编制说明.docx

《广东省自然资源分类》 编制说明 标准编写组 二零二三年六月 目 录 TOC \o 1-2 \h \u 15267 一、 工作概况 1 2487 1.任务来源 1 30053 2.承担单位和参加单位 2 30030 3.主要工作过程 2 7848 二、 编制原则和依据 4 4490 1.编制原则 4 28031 2.编制依据 5 30592 3.主要内容 8 3282 三、 适用时间 9 19470 四、 预期的经济效果 9 1330 五、 标准水平比较分析 10 22506 六、 与有关的现行法律、法规和标准的关系 10 32067 七、 重大分歧意见的处理经过和依据 10 11496 八、 贯彻该标准的要求和措施建议 10 5723 1.管理措施建议 10 10892 2.技术措施建议 11 3920 九、 其他应予说明的事项 11 1069 附表1 第一轮征求意见及回应情况说明 12 26254 附表2 第二轮征求意见及回应情况说明 20 15666 附表3 第三轮征求意见及回应情况说明 31 15842 附表4 第四轮征求意见及回应情况说明 35 29743 附表5 标准审查会专家意见汇总处理表 36 5538 附表6 第五轮征求意见及回应情况说明 45 PAGE 2 《广东省自然资源分类》编制说明 工作概况 1.任务来源 根据《深化党和国家机构改革方案》文件要求，组建自然资源部，履行自然资源管理“两统一”职责，在体制机制上为建立统一的自然资源分类标准扫清了障碍。2019年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》，明确加快研究制定统一的自然资源分类标准。2020年1月，《自然资源部关于印发自然资源调查监测体系构建总体方案的通知》（自然资发〔2020〕15号）正式印发，明确以自然资源科学和地球系统科学为理论基础，建立以自然资源分类标准为核心的自然资源调查监测标准体系，并提出自然资源分层分类模型，但未对该分层分类模型进行细化，在实际工作中可操作性不强。 为满足广东省自然资源调查监测的需要，建立广东省自然资源分类标准，是当前自然资源调查监测工作的重中之重。2021年1月，由广东省国土资源测绘院联合广东省国土资源技术中心申请的《广东省自然资源分类》地方标准，通过了广东省市场监督管理局的立项批准。按照《广东省市场监督局关于批准下达2020年第二批广东省地方标准修订计划项目的通知》（粤市监标准〔2021〕25号），由广东省国土资源测绘院牵头、广东省国土资源技术中心参与，组织技术力量，开展广东省自然资源分类标准研制工作。 2.承担单位和参加单位 承担单位：广东省国土资源测绘院 参加单位：广东省国土资源技术中心 3.主要工作过程 （1）立项启动阶段 2021年1月，成立《广东省自然资源分类》领导小组，组织编制分类标准。同时成立编写小组、测试小组、质量控制小组等标准编制组，并邀请相关科研院所及生产单位资深专家组成专家咨询组。 2021年2月-2021年12月，开展前期调研，制定实施方案，确定制定标准的指导思想、基本原则、依据、主要内容和工作步骤等。 （2）起草编制阶段 2021年12月-2022年8月，开展标准初稿及编写说明的编制，进行必要的试验验证，邀请有关专家对初稿进行初审，小范围征求行业单位意见，形成标准“征求意见稿”与“编制说明”。 （3）征求意见及处理阶段 第一轮征求意见及采纳情况：2022年9月-2022年10月，《广东省自然资源分类》（征求意见稿）首先面向社会公众发出10份征求意见函，至征求意见截止日期，收集到社会公众7家单位共44条意见（详见附表1），其余单位均为“无意见”。其中，已采纳意见38条，采纳率为86%，未采纳意见6条，未采纳率为14%，未采纳原因详见附表1。 第二轮征求意见及采纳情况：2022年11月1日-15日，《广东省自然资源分类》（征求意见稿）面向社会相关行业8位专家发出征求意见函，至征求意见截止日期，收集到8位专家共56条意见（详见附表2）。其中，已采纳意见47条，采纳率为84%，未采纳意见9条，未采纳率为16%，未采纳原因详见附表2。 第三轮征求意见及采纳情况：2022年11月24日-12月2日，《广东省自然资源分类》（征求意见稿）面向相关行业4家单位发出征求意见函，至征求意见截止日期，收集到2家单位共19条意见（详见附表3）,2家单位无意见。其中，已采纳意见19条，达100%采纳率。 第四轮征求意见及采纳情况：2023年2月14日-24日，《广东省自然资源分类》（征求意见稿）面向社会各界公开征求意见，至征求意见截止日期，未收到社会公众反馈意见（详见附表4