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婚姻登记“跨区域通办”实施方案

为深入贯彻落实《推动政务“跨省通办”省内通办工作实施方案》相关精神，深化“放管服”改革，进一步优化政务服务，提升政务服务水平，加快政府职能转变，满足人民群众关于婚姻登记服务便捷化、智能化的需求，现将推

进全市婚姻登记“跨区域通办”相关事项通知如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，切实落实党中央、国务院深化“放管服”改革决策部署和省委、省政府相关放管服新要求，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，主动适合经济社会发展形势新要求，以人民群众需求为导向，以创新服务供给方式为途径，以优化服务资源配置为手段，稳妥有序推动我市婚姻登记“跨区域通办工作，为广大人民群众提供便捷高效的婚姻登记服务，

为建设人民满意的服务型政府提供有力保障。

二、工作目标

以便民利民、服务高效为目的，打破现行的婚姻登记户籍限制，在全市范围内任何一处婚姻登记处实现能够依

法办理婚姻登记事务的目标。

三、主要内容

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(一)服务对象。双方任何一方具有汉中市户籍的内地

居民，但涉外、涉港澳台居民须到民政厅婚姻登记中心办理。

(二)业务范围。办理结婚登记业务。在办理过程中，涉及到本市相关县区婚姻登记处需要协查的，相关县区婚姻登记处应积极予以配合。但涉及到婚姻登记档案查询、无婚姻登记档案、婚姻登记证信息与档案资料不一致等较为复杂的情况、离婚登记和补领婚姻登记证暂不实行跨县(市、区)

办理业务，仍在原户籍所在地婚姻登记机构办理。

(三)实施时间。自该方案印发之日起，逐步展开。

1.先行试点。2021年6月1日启动南郑区婚姻登记(结婚登记)跨区域通办试点工作。2021年10月底对南郑区婚姻登记“跨区域通办”试点工作实行总结推广，推动其

他县区婚姻登记机关婚姻登记“跨区域通办”工作。

2.全面推行。2022年10月底前有序推动全市“跨区域通办”工作，在2022年12月底前实现婚姻登记由“市内通办”到“省内通办”,力争在2025年12月底前实现在全市

各县区婚姻登记机关结婚登记“跨省通办”工作。

四、主要任务

(一)进一步补充完善婚姻登记历史数据。一是展开婚姻登记历史数据的查漏补缺、去重纠错、信息完善，切实做好有瑕疵历史数据的当事人姓名、姓名空格、出生日期、户

口所在地等个人信息的校对、核验。二是清理现有存量历史

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数据中无身份证号码、身份证号码位数不足的人员数据。三是简化登记程序，补办、补录数据。各县区民政局要联合公安、卫健、司法等部门，对符合事实婚姻的且申请补办结婚证的人员；1950年第一部《婚姻法》实施后办理过结婚登记，但无结婚证的人员、或无婚姻登记档案记录的人员、或有结婚证但未录入婚姻登记管理信息系统人员及婚姻信息不全的婚姻关系存续人员(婚姻信息以户口信息、个人承诺书、司法公正书、邻里佐证、相关证明等为依据),引导当事人按照法定程序补领或补办结婚证。四是广泛动员人民群众补领婚姻登记证，对当事人婚姻登记数据补缺、完善。各县区要在2021年10月底前完成1978年以来婚姻历史数据的补充、完善工作。有条件的县区完成新中国成立以来全部数据

的补充、完善工作。

(二)全面推动婚姻登记档案电子化。各县区民政局要积极会同档案部门全面展开馆藏历史婚姻登记档案的电子化工作，将婚姻登记电子档案同步共享至全省婚姻登记电子档案库。婚姻登记档案要做到齐全、完整，符合婚姻登记档案管理和档案部门管理要求，符合单独、实时调阅的要求。省民政厅将在现有的婚姻登记管理信息系统中增加历史档案电子扫描模块，以便临时扫描。2021年12月底前全面实现婚姻登记档案实时电子化，确保可实现新办理婚姻登记业

务电子档案实时提档。2022年6月底前实现1978年以来婚

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姻登记历史档案的电子化，2022年12月底前实现新中国成立以来全部现存婚姻登记历史档案的电子化，为全国全省联

网审查、跨区域通办奠定基础、提供资料支撑。

(三)加快推动“跨区域通办”试点工作。按照民政部安排部署和省民政厅工作计划，全省先行在西安市县级以上婚姻登记机关实行“跨区域通办”试点工作。我市先行在南郑区实行跨区域通办试点工作。2021年7月展开婚姻登记当事人，即任意一方(或双方)为汉中市户籍的居民，均可选择在南郑区婚姻登记机关办理婚姻登记。补领婚姻登记工作根据实际情况，由南郑区酌定。“跨区域通办”办理流程与原户籍地办理流程一致。试点工作期间，按照规定办理的结婚证件与户籍地办理的婚姻证件具有同等法律效力。2021年10月底前，南郑区总结试点工作经验，形成书面报告上报市民政局和省民政厅。