论基层所队的执法规范化建设.docVIP

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山东警察学院

函授本科生毕业论文

题目：论基层所队的执法规范化建设

专业：治安学

年级：2014级

姓名：冯琳婕

指导教师：郭晓桢

2016年8月

摘要

近年来，执法工作取得较大进展，但存在的问题还很多，还不能适应当前形势的发展。加强执法规范化建设是执法部门一贯强调和必须坚持落实的重要课题，它是保障司法公正、维护法律权威、捍卫宪法法律集中统一、实施依法治国的必然措施和有效途径。特别是在深化社会主义法制理念教育，践行科学发展观要求，优化法治环境，确保经济发展需求，适应新的维稳形势要求的特殊时期，进一步探讨基层执法规范化建设问题，显得尤为重要。

本文就基层所队的执法规范化建设的概念和内涵、主要内容、存在的主要问题及如何加强执法规范化建设，全面推进法制建设的意义作分析和探讨。

关键词：执法者；被管理者；执法规范化；法制建设

目录

TOC\o1-3\h\z\u引言 1

一、执法规范化建设的概念和内涵 2

（一）执法规范化的内涵 2

（二）执法规范化建设的主要内容 2

1．思想上的执法规范化建设 2

2．实体规范化建设 2

3．程序规范化建设 3

二、基层所队执法规范化建设的现状分析 3

（一）基层所队执法规范化的成效 3

1．外部形象显著提升 3

2．内部管理日臻完善 4

（二）基层所队执法规范化建设中存在的问题 4

1．基层所队对特殊人员的管控难题 4

2．刑讯逼供问题突出 5

3．“运动式执法”导致的问题 6

三、完善基层所队执法规范化的建议 6

（一）健全执法规范的法律法规体系 6

1．树立“理性、平和、文明、规范执法”的新理念，是基层所队执法规范化建设的必要前提 6

2．制定和落实严格的规章制度和严密的程序流程，是基层所队执法规范化建设的必由之路 7

3．注重执法细节得管理把关，是基层所队执法规范化建设的重要环节 7

（二）正确处理好执法规范化建设中的几对重要关系 7

1．执法规范化建设与法律监督能力之间的关系 7

2．保障执法者与被管理者的合法权益之间的关系 8

3．调节执法规范化的可能性与现实性之间的关系 8

（三）基层所队执法规范化建设的保障措施 9

1．加强组织领导 9

2．加强社会主义法治理念教育 9

3．加强信息化管理 9

4．加强执法监督检查 10

致谢 11

参考文献 12

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引言

目前，在我国经济转型和社会转轨时期，刑事犯罪高发、人民内部矛盾凸显、对敌斗争复杂，公安机关面临的执法环境和执法压力不容乐观。如何从根本上提高公安机关的执法公信力，通过执法活动最大限度地增加和谐因素，实现法律效果与社会效果的统一，是公安机关在推进执法规范化建设和推进和谐社会建设中必须思考和解决的紧迫问题。

一、执法规范化建设的概念和内涵

（一）执法规范化的内涵

所谓执法规范化，其实就是指，相关的政府执法主体或执法管理负责人，按照一定的法律规定和执法规章制度流程开展科学的、合理的和规范化的执法监督管理活动。而公安机关执法规范化则主要是指我国的公关机关单位根据相关的法律规章制度和诉讼程序开展办理案件活动和执勤执法所逐步形成的一系列基本规章制度体系。要知道，这个公安机关执法规范化是全体公安机关工作人员开展日常工作的重要思想指导准则，同时也是我国当代社会依法行政和依法执法的重要体现。当然，它对于我国公安机关队伍的规范化建设也是具有非常重要的积极现实作用意义，已经逐渐发展成为我国相关政府管理机构保护人民群众的合法权益和维护社会和谐安定的重要构成内容。蒋朝栋.公安执法执勤规范化建设的基本内涵和构成要件[J].公安研究，2005.值得注意的是，执法规范化不仅仅只能停留在口头宣扬的层面上，还应该积极地

蒋朝栋.公安执法执勤规范化建设的基本内涵和构成要件[J].公安研究，2005.

（二）执法规范化建设的主要内容

通常情况下，执法规范化建设主要就是指，相关执法程序上的建设。这样的理解是相当片面的。概括起来，我国的基层执法队的规划建设内容至少应该要包含以下这三个方面。

1．思想上的执法规范化建设

知名著作马克思主义哲学中也曾经指出，物质决定意识，而意识又反过来作用于物质。所以说，任何社会主体的行为活动都是要受到社会主体思想观念意识的影响和制约的。即脑海总有什么样的思想观念意识就会产生什么样的行为。这对