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清朝票拟批红制度研究

另一个输入，也称为输入、输入、文本、条款、输入和输出。系指对中央、地方衙门以及臣僚呈送皇帝的题本章奏,不直接送往皇帝处,由皇帝直接办理,而是先送往内阁,由内阁根据有关法规和典章律例,参照当时的历史环境和具体情况代拟初步处理意见,以备皇帝裁决时参考。如果参考意见得到皇帝首肯,则可转到批红环节,然后下发执行,若皇帝不同意拟办意见,需要重新打回内阁,另行拟写,直到票拟出皇帝满意的处理意见为止。这种制度首创于明宣宗宣德年间,行至明末,而后被清朝沿袭。但是清朝执行票拟的机构和官吏与明朝相比有了很大的不同,甚至同为内阁,其担任的主要工作在内容上也发生了变化,但是这种文书处理方式在程序上是如出一辙的。“批红”,则是在票拟的基础之上,由皇帝用红字在章奏上做的批示,亦称“批朱”。到清朝时,批红的工作也不是皇帝专职的了,而是建立了专门处理题本奏章的机构。

1红票批准制度的产生和发展

1.1殿阁内契约罪

明朝建立后,“洪武九年汰平章政事,参知政事。十三年正月诛丞相胡惟庸,遂罢中书省。”并撤销中书省、尚书省,改由六部,即吏、户、礼、部、刑、工部尚书分担国务,直接受命于皇帝,在政治上提高了六部的地位,以期权力高度集中。与此同时,各方面的翻旧建新导致了大量公文的产生。面对海量的文书,“朱元璋曾起早贪黑,夜以继日地勤于政务,处理各方面产生的章本题奏。但这种行为在短时期内尚可坚持,皇帝