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关于开展“三比三争”活动营商环境提升攻坚行动实施方案

为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真落实省委十五届三次全会和市委五届三次全会、县委十五届五次全会决策部署，按照《中共xx县委办公室?xx县人民政府办公室关于印发xx县“三比三争”活动工作方案的通知》要求，决定开展营商环境提升攻坚行动。现制定方案如下：

一、工作目标

坚持市场化、法治化、国际化原则，以建设全省一等的营商环境为目标，持续推进营商环境优化升级“一号改革工程”，力争到2023年底，全县营商环境保持在全省第一梯队，xx项一级指标均位列全省上游，xx项一级指标居全省第一梯队，全力唱响“铜心办”营商环境品牌，力争1个营商环境改革样板获评全省典型，2个营商环境改革样板在全市获得推介，市场主体满意度和获得感持续增强，为推动xx高质量发展贡献更大力量。

二、重点任务

（一）聚焦工作清单，着力推动营商环境指标全体系提升。

1.建立指标问题清单。用好《2022年xx省营商环境评价报告》，分析研判当前形势，全面系统查找本地区、本指标、本部门的差距，找出短板、列出清单，实行重点突破，一项一项补、一条一条改。

2.建立目标任务清单。实施新一轮营商环境对标提升行动，进一步明确xx个评价指标的2023年度目标，各一级指标制定具体指标优化方案，明确配合单位责任分工、提升时序和节点安排，进一步缩小与国内标杆地区的差距。

3.建立整改提升清单。依据《2022年xx省营商环境评价报告》反馈问题，对照营商环境评价指标体系，结合2023年度营商环境指标提升目标任务，梳理指标整改提升清单，实行销号管理。明确对标城市，组织人员赴对标城市现场学习交流，做到精准对标“找短板”、学习先进“取真经”，列出具体学什么，明确赶超的路径举措。

4.建立数字监测清单。利用好“营商环境数字监测平台”，每季度开展一次指标监测，升级平台“在线评价、在线服务、在线预警、在线督办”各项功能，完善“红黑榜”机制，推动实现以数字化手段提升监测指标水平，为各责任单位的治理能力提升和服务水平优化提供定制化、精细化指导，促进各部门业务协同、流程再造、系统重塑。

5.建立改革创新清单。持续对标先进地区营商环境创新实践，谋划一批具有xx辨识度、示范引领性的改革创新举措，各指标牵头单位会同配合单位推出的本指标创新举措不少于x项。对创新举措进行定期评估，有节奏地进行迭代更新，对失去比较优势的内容予以修订、对适应新形势新要求的内容予以补充。

（二）聚焦行政执法，着力推动监管执法全过程透明规范。

6.探索“综合查一次”执法检查模式，梳理并公布行业综合检查事项清单，实现各执法部门“进一次门、查多件事、一次到位”。

7.大力推进信用监管。在生态环保、工程建设、招标投标、市场监管等重点领域深入实施信用分级分类监管，并推进市场主体信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管有机结合，实施差异化监管，2023年底前实现对信用风险低的市场主体“无事不扰”比例达xx%。完善守信激励和失信惩戒制度,推进跨地区信用标准互认、信用信息共享和联动奖惩。

8.强化重点领域全链条监管机制。探索建立重点监管清单制度，明确重点监管事项、程序、方法等，对直接涉及公共安全和人民群众生命健康的重点领域,实行全主体、全品种、全链条的严格监管，守住质量和安全底线。

9.探索更有弹性的包容审慎监管。依法全面推行市场经营活动轻微违法行为免罚和“首违不罚”，严格落实“企业安静生产期”制度。推行行政执法减免责清单制度，在新技术、新产业、新业态、新模式等领域加快推行柔性监管模式。

（三）聚焦市场主体需求，着力推动企业服务全方位优化。

10.建立网格化、数智化服务市场主体机制。在现有的营商环境数字监测平台基础上搭建服务企业综合平台，推动服务企业向可视化、数字化、智能化转型升级。

11.强化营商环境诉求闭环管理。持续推广“铜心办”诉求平台，完善营商环境诉求收集、办理、调度等平台功能，深化营商环境投诉问题“1个工作日电话联系、一般问题5个工作日办结、疑难问题10个工作日回复”快速处置机制，畅通诉求渠道，强化办理回访，确保“事事有回音，件件有答复”。

12.持续推进惠企政策兑现。按谁出台谁宣传，谁主管谁兑现的原则，分类汇编惠企政策，扎实推进惠企政策应享尽享、快速直达，全面发挥惠企政策助企作用。持续完善“线上一网、线下一窗”惠企政策兑现模式，在门户网站、政务服务平台等醒目位置设置惠企政策专区，到2023年底前，符合要求的惠企政策全部上线“惠企通”，加快推进“免申即享、即申即享”。

13.推动办事环节便捷高效。根据行业和属地原则，推行从项目签约、拿地、开工、建设、竣工，到投产、达产全过程服务，建立全程帮办服务机制；持续打造企业全周期服务链，聚焦企业开办、企业准营、一般企业项目审批等重