《财政学》第十章 公债.pptVIP

主讲教师：淦振宇第十章公债目录/CONTENTS一、公债概述二、公债负担三、公债管理第一节公债概述一、公债的概念（一）公债的含义与特征定义国家或政府以债务人的身份，采取信用方式，通过借款或发行债券等方式取得资金的行为。特征信用性、自愿性、有偿性、灵活性第一节公债概述一、公债的概念（一）公债的产生与发展产生公债的社会经济条件：需求条件：满足财政支出需要经济基础：社会充足闲置资金媒介条件：信用制度发展第一节公债概述一、公债的概念（一）公债的产生与发展人民胜利折实公债国家经济建设公债积极完善公债制度1950年1954—1958年1978年以后第一节公债概述二、公债的用途分类弥补财政赤字筹集建设资金执行经济政策调剂季节性资金余缺第一节公债概述三、公债的分类按偿还期限按发行地域按发债主体按流动性按票面利率按付息方式短期公债、中期公债、长期公债国内公债、国外公债中央公债、地方公债自由流通公债、非自由流通公债固定利率公债、浮动利率公债零息公债、附息公债第一节公债概述四、公债的规模（一）制约公债规模的主要因素认购者的承受能力政府的偿债能力其他因素：公债的使用效益、期限长短等第一节公债概述四、公债的规模（二）衡量公债规模的指标及其控制公债负担率衡量经济总规模对公债的承受能力反映公债规模的主要指标第一节公债概述四、公债的规模（二）衡量公债规模的指标及其控制公债依存度反映当年财政支出对公债的依赖程度控制公债规模的重要指标第一节公债概述四、公债的规模（二）衡量公债规模的指标及其控制财政偿债率反映当年财政所承担的还债负担反映政府可直接支配财政收入数额第一节公债概述四、公债的规模（二）衡量公债规模的指标及其控制反映外债规模的主要指标第二节公债负担一、公债负担的概念公债负担是指国家发行公债给各相关方面造成的利益损失和政府因负担所承受的经济压力。1423国民经济认购者不同利益主体负担政府纳税人第二节公债负担二、公债负担的类型实物负担货币负担间接负担直接负担实质负担形式负担第二节公债负担三、中国公债负担的现状（一）公债负担率考察第二节公债负担三、中国公债负担的现状（二）债务依存度考察第二节公债负担三、中国公债负担的现状（三）公债偿债率考察第三节公债管理一、公债的发行管理（一）公债的发行方式发行方式公卖法公募法包销法第三节公债管理一、公债的发行管理（二）公债的发行条件：价格与利率发行价格定义分类公债的出售价格或购买价格按照公债发行价格与其票面值的关系分为平价发行、折价发行和溢价发行第三节公债管理一、公债的发行管理（二）公债的发行条件：价格与利率政府因举债所应支付的利息额与借入本金额之间的比率定义决定因素金融市场利率水平、政府信用状况、社会资金供给量利息率第三节公债管理

一、公债的发行管理（三）我国改革开放以来国债发行方式的演变0102031981—1990年1991—1994年1995至今行政性摊派方式承购包销方式招标发行方式第三节公债管理一、公债的发行管理（四）我国国债发行管理方式的转变年度发行额管理国债余额管理*