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商会组织参与社会治理的功能定位

摘要：党的二十大提出：“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。”社会组织在社会治理体系中的地位越发凸显。在“小政府、大社会”的格局下，商会等社会组织在社会治理中的作用日益突出。商会根植于民间，是工商企业及其从业者与政府、社会联系的桥梁纽带，在参与社会治理过程中有效提升了治理效能。本文分析了商会组织参与社会治理的功能定位：以地缘关系为纽带推动社会矛盾化解、助力公共服务体系建构、促进社会秩序稳定。

关键词：商会组织；社会治理；矛盾化解；社会稳定

党的十八届三中全会以来，实务工作部门和学界一直在进行社会治理创新的实践探索和理论发展。在我国，社会治理是指在执政党领导下，由政府组织主导，吸纳社会组织等多方面治理主体参与，对社会公共事务进行的治理活动。[1]多元主体共治是其本质特征。党的十九大提出，打造共建共治共享的社会治理格局；党的二十大进一步提出，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。随着我国社会主义市场经济体制的完善、公共服务型政府建设的推进，原来由政府所承担的社会事务越来越多地由社会组织承接，社会组织在社会治理体系中的地位越发凸显。在“小政府、大社会”的格局下，商会等社会组织在社会治理中的作用日益突出，中办、国办于2016年8月印发的《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》明确提出：支持社会组织尤其是行业协