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公文写作分析

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公文写作分析

大家好，部分人对公文写作感觉很茫然，下面通过具体分析，帮大家理出头绪，希望有用。

我们想想，什么文本最权威？肯定是党和国家有关重要文献。那么，我们可以政府工作报告和党的工作报告为例来分析。

首先，我们来分析一个经典文本。

我们分析一下十七大报告的结构，其实就是三部分。

第一部分：引言（共三段，第一段谈指导思想，第二段谈基本原则，第三段谈现实问题）

第二部分：主体（共12部分，下面详述）

第一，“过去五年的工作”，这是回顾历史（前两段仍然是指导思想，接下来是经济、政治、民生、法律、文化、社会、军事、台湾问题、外交、党建）

第二，改革开放的伟大历史进程（共16段，概括起来三点，就是“改革开放”政策的历史背景、艰难历程和取得的成就）

第三，深入贯彻落实科学发展观（共14段，概括起来四点，即“科学发展观”提出的历史背景，伟大意义，具体内涵，基本要求）

第四，实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求（共9段，概括起来四点，即经济、社会、文化、生态）

第五，促进国民经济又好又快发展（从创新能力、产业结构调整、新农村建设、资源生态、区域协调、市场体系、金融财税和改革开放八个方面全面分析）

第六，坚定不移发展社会主义民主政治（六个方面）

题，提出以下解决建议：

一是加强慈善宣传，提高慈善事业的影响力，使更多的个人积极参与到慈善事业中来，同时要注意慈善的方式，充分尊重捐助者，避免出现“暴力慈善”情况。

二是切实加强对慈善机构和资金的监管，进一步建立健全监督机制，建立规范、公开的财务管理制度和信息披露制度，全过程监控慈善资金的运作。

三是加强慈善制度建设，形成专门的认定机构和评估机构，避免部分捐赠不到位或假借慈善之名为自己获取商业利益等情况的发生。

四是完善发展慈善事业的相关法律、法规，明确政府权力和民众权利边界，建立健全慈善事业的进入、评估、监管、等完整法律框架，并保证公众的参与权、知情权。

五是创新慈善事业管理体制，降低慈善登记门槛，建立涵盖所有慈善组织的登记制，使民间慈善组织身份合法化。

2.假定你是某街道办事处的一名工作人员，请根据给定资料6—8拟写一份《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见》。（25分）要求：文字简明、分条撰写、有指导性与可行性，不超过400字。（2011，4·24联考真题第三题）

【解析】“意见”属于《办法》规定的13个文种之一，此处可以不严格按照格式要求（但基本格式仍然需要，因为题目没有“只写要点”的说明）。个人认为其内在逻辑是“现状——意义——措施”。

【要点】现状——目前的成功做法和存在的不足；意义——构建和谐社会的必然要求，落实科学发展观的必然要求，“三个代表”的客观要求；措施——宣传方面，经济方面，文化方面，法律方面，制度方面

【范文】

某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见

辖区各有关单位：

目前，我街道社区中老龄人口越来越多，而且呈逐年递增的趋势。数量众多的老龄人口抚养问题逐渐凸显，对于一些新的家庭结构而言，如何解决老人赡养问题尤为突出。

为进一步做好老年人服务工作，依据省市有关精神，结合我办事处实际，现提出以下意见:

一．改进老年人服务工作的重要意义

（略，可以从社会、个人、党的宗旨等方面用简短的话说明，都是套话）

二．改进老年人服务工作的具体要求

第一，广泛进行社会宣传，人口的老龄化是社会进步和发展的一个必然趋势，老龄人口增多是正常现象。解决好老人的赡养问题，让他们安度晚年，对于经济发展，社会安定及其重要。

第二，加大财政投入力度，不断完善老年人服务机构。完善养老院、援助中心等机构和养老服务设施，由社区统一管理和服务。

第三，开展丰富多彩的文化活动，不断丰富老年人的精神生活。应该开展适合老年人的精神文化活动；动员其子女多回家看望老人。

第四，加强老年护理职业技能人才的培养。目前，社区缺乏老年人护理的专业人员，应该加强这方面人才的培养和聘用，以不断提高服务水平。同时征集志愿者，为老年人提供周到的服务。

第五，为老年人提供法律服务，解决家庭纠纷、遗产继承等问题。×年×月×日

3.假定你是某街道办事处工作人员，请参考给定资料，为当地居民社区的宣传栏拟一份节水宣传材料(20分)要求：1.体现国家节约水资源的有关精神，说明为什么要节水;2.简明、通俗，利于老百姓理解：3.不超过400字。（2010，4·25联考真题第三题）

【解析】同上

【要点】现状：（客观）我国的水资源紧缺，且分配严重不均，人均占有水资源量很小；（主观）节约用水意识不强，浪费现象严重。

原因：（经济）水价偏低，水费支出占可分配收入的比例很少；（习惯）