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婴幼儿托育照护服务体系建设规划

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根据《关于促进岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》精神,为促

进托育服务工作健康发展，结合实际，特制定本规划。

一、指导思想

坚持政府引导、家庭为主、多方参与，以满足多层次、多元化、有质

量的托育服务需求为导向，构建家庭为主、托育补充，政策引导、普惠优先

的多层次多样化多元化托育服务体系，有效推进我区托育服务发展进程。

结合树立高质量新发展理念，深化供给侧结构性改革实现精准发力，加强

制度建设营造良好营商环境，抓住关键节点推进整体发展，遵循托育行业

特点规律，满足城乡居民日益增长的托育服务需求，努力推动托育工作走

在城市前列。

二.主要目标

建设完善托育服务供给体系、管理体系、队伍建设体系和质量保障体

系。扩大托幼一体规模，建立以社区为依托、机构为补充、普惠为主导的资

源供给体系，完善规范有序、行业自律、合力共治的管理体制，打造一支素

质优良、结构合理的托育服务队伍，提供多种形式的科学育儿指导，努力让

居民获得普惠、安全、优质的托育服务。到2025年千人口托位比达到

4.8%o,3岁以下婴幼儿健康管理率不低于95%。

三、主要内容

（-）健全托育服务标准规范。完善联席会议制度，制定切实管用的政

策措施，托育服务发展的政策制度不断完善。建立健全托育机构设置标准、

托育机构管理办法、托育机构卫生保健工作规范、托育机构卫生保健管理

办法、托育机构保育活动指南、托育机构负责人和保育人员培训指南、托育

机构安全保障工作指南、托育机构消防安全检查指南。研究制定幼儿园开

展托育服务管理办法、保育师资培训机构论定和保育师培训质量抽查实施

办法、示范性托育机构建设管理办法、普惠，性托育机构认定资金补助管理

办法、普惠托育服务体系建设试点方案等。研究制定托育机构综合等级评

价标准和托育机构保育服务质量评价标准，委托专业评估机构开展托育机

构评估，并定期向社会公布。

（二）完善照护支持指导体系。坚持多方参与，推进供给侧改革,完善

支持家庭婴幼儿照护，全面落实产假、护理假和哺乳假政策，鼓励单位为职

工照护婴幼儿提供便利。加大产后就业支持，支持脱产照护婴幼儿的父母

重返工作岗位，为其从业就业提供个性化职业指导和有针对性的职业介绍，

加强职业技能培训，提升从业就业能力。强化婴幼儿健康管理，为婴幼儿家

庭提供新生儿访视、生长发育、预防接种、安全防护、疾病防控等服务。保

障免疫规划疫苗供应，提升预防接种管理质量。普及科学育儿知识，提高家

庭科学育儿能力。

（三）积极培育婴幼儿照护供给体系。

1支持婴幼儿照护服务设施建设。在新建居住区规划建设与常住人口

规模相适应的婴幼儿照护服务设施及配套安全设施,并与住宅同步验收，同

步交付使用；对不能满足群众婴幼儿照护服务需求的老城区和已建成的居

住区要在3年内通过购置、置换、租赁、补贴等方式建设婴幼儿照护服务

设施。推进发展工作场所托育设施，支持产业区建设服务员工的托育设施,

鼓励有需求有条件的新建产业园区规划预留托育配套用地，推动企事业单

位整合资源建设普惠托育机构。支持用人单位以单独举办或联合举办的方

式,在工作场所为职工提供福利性托育服务。

2、优先支持普惠性服务机构发展。综合考虑居民收入水平、服务成本、

合理利润等因素，确定合理的市场服务价格。开放托育服务举办主体，支持

社会力量发展社区托育服务设施和综合托育服务机构。突出综合托育机构

的功能性、示范性和辐射作用，按照优先安排、优惠支持、县级主办原则，

大力推进具备普惠服务、养育指导、家长课堂、科普教培等服务功能的示范

托育服务机构,支持有条件的国有企业和机关事业单位单独或联合举办示

范性综合托育机构。依托社区、幼儿园，新建和改扩建嵌入式、分布式、连

锁化、专业化的托育服务设施，提供全日托、半日托、计时托、临时托等多

样化的普惠托育服务。到2025年，每县市区至少建立一所公办综合托育

机构。

3、鼓励幼儿园开设托班。充分激发幼儿园投资托育和挖掘幼儿园参与

托育服务的潜能，支持幼儿园以新建、改扩建、开设分园、增设托班、联合

办园（班）等方式推进托幼一体化建设，既扩展幼儿园招收3-5岁幼儿的

发展空间，又有效解决当前婴幼儿入托的紧迫困难。从2023年起，新建、

扩建的幼儿园，要根据当地托育服务需求和发展趋势配置一定数量（比例

＞=E班纳入幼儿园设计规划配套建设；