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缴书育人
2024年全国注册监理工程师职业资格考试
《建设工程合同管理》
精讲课
主讲：缴广才
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第一节工程勘察设计招标特征及方式第二节工程勘察设计招标主要工作内容第三节工程勘察设计开标和评标
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第一节工程勘察设计招标特征及方式（2~4分）
【本节重点】
工程勘察设计招标特征（与施工招标区别）
公开招标与邀请招标的优缺点
可以不进行招标的情形
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一、工程勘察设计招标特征（9方面）
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一、工程勘察设计招标特征（9方面）
特征内容招标标的物特征
特征
内容
招标标的物特征
设计投标报价占项目总投资额的比例不大，但设计方案对
工程项目更具全局性、长效性和创新性影响
招标工作性质
设计方案的优劣需要经过较长时间的检验，不易在短期内准确地量化评判
招标条件
招标人只能向潜在投标人提供项目概况、功能要求等工程前期的初步性基础资料，无具体量化的工作量
（施工招标：投标人可按设计图纸和工程量清单编制明确
的投标方案）
特征
内容
招标阶段划分
设计招标可以按设计深度的不同，分期进行招标。
投标书编制要求
首先提出设计构思和初步方案，在此基础上进一步提出报价
（施工招标：按工程量清单填报报价后算出总价）
开标形式
开标时，投标人自己说明投标方案的基本构思和意图
（施工招标：招标人宣读投标书并按报价高低排序）
缴书育人
特征内容评标原则评标专家更加注重所提供设计的技术先进性、技术指标、方案的合理性，而不是过于追求低报价
特征
内容
评标原则
评标专家更加注重所提供设计的技术先进性、技术指标、方案
的合理性，而不是过于追求低报价
投标经济补偿
对未中标的有效投标人给予费用补偿
知识产权保护
设计招标更多地涉及智力成果的知识产权。招标人如果要采用未中标人的投标文件中的技术方案，应保护其知识产权，征得未中标人的书面同意并给予合理的使用费
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【2023】
工程设计投标时，投标书中首先提出的内容是()。A.设计构思和初步方案
B.设计报价和进度安排C.设计概算和初步构思
D.设计方案和设计概算
【答案】A
二、工程勘察设计招标方式
（一）工程勘察设计招标方式的分类
公开招标和邀请招标
一次性招标和分阶段招标（略）
设计方案招标和设计团队招标（略）传统招标和电子招标（略）
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【公开招标与邀请招标的适用范围】
项目
内容
应当公开招
标的项目
国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目
可以邀请招标的项目
技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择
采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大
【注意】
勘察、设计等服务的采购，单项合同估算价在100万元以上的，必须招标。
【公开招标和邀请招标】
公开招标（多数情况采用）
邀请招标
特
点
邀请不特定的法人或组织参加投标
邀请3家以上特定法人或组织投标
优点
符合条件的单位均可参加投标，有利于实现充分竞争
①投标人数量事先可以确定，缩短了招投标周期；
②评标工作量小；
缺点
①评标工作量大；
②所期待的投标人可能未参加投标；
①可能漏掉更具优势的单位；
②不能充分体现公开竞争；
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【2022】
公开招标与邀请请招标相比，主要特点有（）。A.有利于公平竞争
B.有利于缩短招标时间C.资格预审工作量大
D.以招标公告形式告知潜在投标人E.有利于节约招标费用
【答案】ACD
（二）可以不进行招标的情形【直接发包】
）涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标；
）主要工艺、技术采用不可替代的专利或者专有技术，或者其建筑艺术造型有特殊要求；
）采购人依法能够自行勘察、设计；
）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行勘察、设计；
）技术复杂或专业性强，能够满足条件的勘察设计单位少于3家，不能形成有效竞争；
）已建成项目需要改、扩建或者技术改造，由其他单位进行设计影响项目功能配套性。
【2020】
根据《工程建设项目勘察设计招标投标办法》，工程勘察设计可以不进行招标的情形有（）。
建设单位依法能够自行勘察设计
能满足技术条件的勘察设计单位少于3家C.抢险救灾情况紧急不适宜进行招标
D.项目投资大、工期长，能胜任的勘察设计单位较少E.建设单位已有长期合作的勘察设计单位
【答案】ABC
缴书育人 缴书育人
第二节工程勘察设计招标主要工作内容（4~6分）
【本节重点】
勘察设计招标文件和投标文件的内容
工程勘察设计服务的内容
联合体和分包的规定
投标保证金不予退还的情形【共性】
一、工程勘察设计招标应具备的条件
招标人已经依法成立；【
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