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缴书育人
2024年全国注册监理工程师职业资格考试
《建设工程合同管理》
精讲课
主讲：缴广才
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第一节工程施工招标方式和程序第二节投标人资格审查
第三节施工评标办法第四节工程总承包招标
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【本节重点】
标准/简明标准施工招标文件的适用范围
施工招标准备（招标备案文件的内容、招标文件内容、标底）
组织现场踏勘及投标预备会
开标与评标的规定
合同签订（确定中标人方式、履约担保提交、合同订立时间）
重新招标和直接发包的情形
缴书育人 缴书育人
【前言】
行业标准施工招标文件和招标人编制的招标资格预审文件中，应不加修改地引用下列内容：
文件
不加修改引用的内容
标准资格预审文件
申请人须知（申请人须知前附表除外）
资格审查办法（资格审查办法前附表除外）
标准施工招标文件
投标人须知（投标人须知前附表和其他附表除外）
评标办法（评标办法前附表除外）
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（一）公开招标
【优点】招标人可以在较广的范围内选择中标人，投标竞争激烈，有利于将工程项目的建设交予可靠的中标人实施并取得有竞争性的报价。
【缺点】申请投标人较多，一般要设置资格预审程序，而且评标的工作量较大，所需招标时间长，费用高。
一、工程施工招标方式【同第二章】
施工招标可分为公开招标和邀请招标两种方式。为了保障建筑市场的公开公平竞争，通常应采用公开招标。
【可以进行邀请招标的情形】
对于技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择。
采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。
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（二）邀请招标
邀请对象以5~7家为宜，但不应少于3家。
【优点】不需要发布招标公告和设置资格预审程序，节约费用和节省时间；由于对投标人以往的业绩和履约能力比较了解，减少了合同履行过程中承包方违约的风险。
【缺点】由于邀请的范围较小、选择面窄，可能排斥了某些在技术或报价上有竞争实力的潜在投标人，因此投标竞争的激烈程度相对较小。
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二、工程施工招标程序
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（一）标准施工招标文件适用范围
合同签订开标与评标
合同签订
开标与评标
文件类别
适用范围
标准施工招标文件
一般施工项目
简明
标准施工招标文件
①工期不超过12个月
②技术相对简单
③设计和施工不是由同一承包人承担的小型项目
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【2022】
根据九部委《简明标准施工招标文件》，适用于工期不超过（）个月，且技术相对简单的小型项目。
A.6
B.12
C.18
D.24
【答案】B
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（二）施工招标准备
成立招标机构及备案
招标机构资格（招标组织形式）1）自行招标
招标人如具有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面的专业人员，具有编制招标文件和组织评标的能力的，可自行组织招标。
2）委托招标代理机构
招标人如不具备自行组织招标的能力条件，应当委托招标代理机构办理招标事宜。
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招标备案（先备案，后招标）
招标人向建设行政主管部门办理申请招标手续。
招标备案文件应说明的内容
①招标工作范围；
②招标方式；
③计划工期；
④对投标人的资质要求；
⑤招标项目的前期准备工作的完成情况；
⑥自行招标还是委托代理招标（招标组织形式）等内容。
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【2021】
招标人向建设行政主管部门办理招标申请手续时，招标备案文件中应说明的内容有（）。
A.招标工作范围B.计划工期
C.对投标人的资质要求
D.招标费用预算E.评标办法
【答案】ABC
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口诀：表哥供需平和编制招标文件
口诀：表哥供需平和
招标公告或投标邀请书；
投标人须知；
评标办法；
合同条款及格式；
工程量清单；
（6）图纸；
技术标准和要求；
投标文件格式；
投标人须知前附表规定的其他材料。
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【2019】
根据《标准施工招标文件》，属于施工招标文件主要内容的是（）。
A.资格预审公告B.申请人须知
C.招标公告
D.资格审查办法
【答案】C
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编制工程量清单或标底
工程量清单
载明建设工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量以及规费、税金项目等内容的明细清单。
标底【可有可无】
由招标人为准备招标的工程计算出的一个合理的基本价格。它不等于工程概（预）算，也不等于合同价格。【参考价】
标底是招标人的绝密资料，在开标前不能向任何无关人员泄露。
【补充】设有标底的，标底依据工程量清单编制。
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【2019】
关于招标投标过程中标底的说法，正确的有（）。A.招标项目均应编制标底
一个招标项目只能有一个标底
招标项目设有标底的，应当在开标时公布
标底只能作为评标的参考
可以根据标
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