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第九章行政事业单位预算与财务管理

第01讲本章内容简要回顾（一）

【本章思维导图】

【考点一】中央部门支出预算编制

基本支出是中央部门为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划，按其性质分

预算为人员经费和日常公用经费。

是中央部门为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出预算外编制的年度支出计

项目支出

划，包括基本建设、有关事业发展专项计划、专项业务费、大型修缮、大型购置、大型会议等项

预算

目支出。

【注意】在编制基本支出预算时，预算单位基本支出自主调整的范围仅限于人员经费支出经济分类

“款”级科目之间或日常公用经费支出经济分类“款”级科目之间的必要调剂，人员经费和日常公用经

费之间不允许自主调整。

【新增】夯实项目库管理——项目库实行分层设立、分级管理；财政部、中央部门和所属单位分别

设立项目库；中央部门和所属单位的项目库实行开放式管理，中央部门和单位如需对已入库项目进行调

整，须编制项目调整计划，按程序逐级审核报批。

【考点二】中央部门预算执行及调整

中央部门应当严格执行批准的基本支出预算。①执行中发生的非财政补助收入超收部分，原

（一）中央则上不再安排当年的基本支出，可报财政部批准后，安排项目支出或结转下年使用；②发生

门基本支出预的短收，中央部门应当报经财政部批准后调减当年预算，当年的财政补助数不予调整。如遇

算执行及调整国家出台有关政策，对预算执行影响较大，确需调整基本支出预算的，由中央部门报经财政

部批准后进行调整。

（二）中央项目支出预算一经批复，中央部门应当按照批复的项目支出预算组织项目的实施，并责成项

门项目支出预目单位严格执行项目计划和项目支出预算。中央部门和项目单位不得自行调整。预算执行过

算执行及调整程中，如发生项目变更、终止的，必须按照规定的程序报经财政部批准，并进行预算调整。

1.行政单位预算执行及分析：（1）行政单位应当严格执行预算，按照收支平衡的原则，合理

安排各项资金，不得超预算安排支出。预算在执行中原则上不予调整。因特殊情况确需调整

预算的，行政单位应当按照规定程序报送审批；（2）计算当年预算支出完成率、支出增长

率、人均开支、项目支出占总支出比率等指标。

（三）行政事

2.事业单位预算执行及分析：（1）事业单位应当严格执行批准的预算。（2）上级下达的事

业单位预算执

业计划有较大调整，或者根据国家有关政策增加或者减少支出，对预算执行影响较大时，事

行分析

业单位应当报主管部门审核后报财政部门调整预算；财政补助收入和财政专户管理资金以外

部分的预算需要调增或者调减的，由单位自行调整并报主管部门和财政部门备案。（3）收入

预算调整后，相应调增或者调减支出预算。（4）计算预算收入和支出完成率，以及其他指

标，做好预算执行分析工作。

用于衡量事业单位收入和支出总预算及分项预算完成的程度。

预算收入和支

预算收入完成率＝年终执行数÷（年初预算数±年中预算调整数）×100%；

出完成率

预算支出完成率＝年终执行数÷（年初预算数±年中预算调整数）×100%，

上述年终执行数不含上年结转和结余数。

【考点三】中央部门结转和结余资金管理

结转资金是指预算未全部执行或未执行，下年需按原用途继续使用的预算资金。

是指项目实施周期已结束、项目目标完成或项目提前终止，尚未列支的项目支出预算资金；因项

结余资金

目实施计划调整，不需要继续支出的预算资金；预算批复后连续两年未用完的预算资金。

1.基本支出结