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自贸试验区制度创新如何赋能海洋产业发展

——以山东为例

[摘要]海洋是增强经济发展活力的重要源泉和高质量发展的战略要地。山东自贸试验区依托区位优

势，发展海洋特色产业，围绕贸易自由化便利化不断进行制度创新取得了不小成绩。然而，相对薄弱的海

洋产业基础抑制自贸试验区制度创新所能发挥的倍增效应，制度创新尚未有力提升海洋科技创新能力、有

效促进海洋产业低碳绿色发展、有力促进陆海产业联动发展。制度创新在促进海洋产业结构转型升级、海

洋科技创新和成果转化、优化营商环境、加快重点项目建设步伐、促进口岸功能完善以及加强环境保护与

资源养护等方面具有重要作用。要进一步推动海洋产业提质增效，完善海洋科技创新生态链，促进海洋资

源高效利用和保护，推进陆海统筹一体化发展，通过自贸试验区制度创新赋能海洋产业高质量发展。

[关键词]自由贸易试验区制度创新海洋产业高质量发展

且越来越成为中国增强经济发展活力和后劲的重要

一、问题的提出源泉。海洋产业已成为促进国民经济发展新的增长

点，发展海洋产业对推动海洋经济向质量效益型转

海洋是高质量发展的战略要地。近年来，在加变、促进区域经济协调可持续发展具有重大而深远

快海洋强国、“21世纪海上丝绸之路”、海洋生态的意义。推进海洋产业高质量发展需要构建与之相

文明建设等国家战略指引下，海洋经济不仅成为一适应的制度供给。

个独立的经济体系，在拓展发展空间、建设生态文2019年8月，《中国（山东）自由贸易试验区

明、加快新旧动能转换等方面发挥了重要作用，而总体方案》（以下简称《总体方案》）获得通过，

明确要求以制度创新为核心，依托山东优势海洋资枢纽、东部沿海重要的创新中心、海洋经济发展示

源，围绕构建现代海洋产业体系和发展机制，将山范区，船舶海工、海洋生物医药等产业产值居于全

东自贸试验区打造成为海洋经济发展的引领区，为国领先水平。在全国率先搭建自贸综合性海洋设备

推进山东海洋经济高质量发展提供有力支撑。在此和高端装备第三方检验检测服务平台，以高水平公

目标下，中国（山东）自由贸易试验区（以下简称共服务赋能青岛片区现代海洋产业高质量发展；在

“山东自贸试验区”）通过制度创新，叠加各项政航运、贸易、金融、要素市场化配置自由便利等多

策优势，引导海工装备、海洋生物医药、航运物个领域取得突破，建成东北亚国际船舶交易中心、

流、涉海高端服务业等特色海洋产业向自贸试验区国际冷链物流交易中心，探索新型贸易方式，率先

集聚，服务海洋强国战略，打造对外开放新高地。发起跨境易货贸易联盟，加速构建大宗商品贸易生

2023年1月，山东印发《中国（山东）自由贸易试态；在全国率先推出“核实可视、信用赋能”出口

验区深化改革创新方案》，强调聚焦创新型海洋经退税政策，探索国际船舶登记制度改革；推出全球

济活力区建设，继续深化海洋经济发展。自贸试验首个蓝色资产分类标准，开展蓝色信贷投放机制创

区制度创新能为山东海洋产业高质量发展释放哪些新，引导金融资源精准服务海洋经济；率先建立了

“势能”？如何以制度创新为主线、以海洋产业高简便、高效、可行的海洋经济活动商事主体“智能

质量发展为目标，形成更多更高水平的可复制推广标签”认定新机制，形成一套可复制推广的海洋经

且有国际竞争力的制度体系，成为亟须深入研究的济活动商事主体前置认定新模式和新方法；率先建

议题。