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第五章学校教育制度

教学目的：

???了解学校教育制度改革的趋势，旧中国的学制情况，新中国成立后的学制及其改革，理解学制的概念，掌握普及九年义务教育在现代社会的重要意义。

教学内容：

???1．学制是学校教育发展到一定历史阶段的产物。是国家教育制度的主体部分。

???2．学制受一定社会的政治、经济、生产力的发展和人的身心发展规律制约。

???3．当前我国的教育制度改革发展成人教育、改革高等教育、加强中档职业技术和普及义务教育着手。

重点：

学制的形成与发展、教育体制改革。

难点：

教育体制改革。

教学方法：

讲授法、讨论法。

课时：

2课时

第一节学校教育制度概述

一、学校教育制度的概念

???学校教育制度简称学制。学制是指一个国家各级各类学校的系统，规定着各级各类学校的性质、任务、培养目的、入学条件、修业年限、管理体制以及各级各学校的关系等。

???学校教育制度是一个国家教育制度的主体部分。

???教育制度是国家内部各种教育机构的系统，泛指有组织的教育和教学的机构体系，涉及学前教育机构、各级各类学校教育机构、成人教育机构（如：文化馆、图书馆、影剧院等）少年儿童校外教育机构（如：少年宫、少年科技馆、儿童影剧院等）以及各级教育行政组织机构等。

???学校教育制度是教育制度体系中最严密、最有效的基本制度，是国家实现教育目的的基本制度保证，对社会的政治、经济、文化等各个领域的发展具有重要影响。

???学制是国家通过立法作出规定而建立起来的，从而保证一个国家学制的统一性、稳定性和完整性。

二、制定学校教育制度的依据

???学制是由国家政权机关制定并颁布实行的。但是，制定学制不能凭主观意志，由于任何一种学制，都要受一定社会的政治、经济文化和人的身心发展规律制约。

???一方面，社会生产力发展水平和科学技术发展状况制约着学校教育制度。

???另一方面，社会政治经济制度制约着学校教育制度的成立。

???再次，人的身心发展规律制约着学校教育制度的建立。

???第四，民族文化传统也是建立学制的一个制约因素。

???在制定学制的过程中，不仅要考察社会政治经济制度对学制的制约作用，保证学制性质与社会的一致性，同时要充足研究社会生产力、科学技术水平以及民族文化传统对学制的影响，使学制更符合社会发展的规定。

三、当代学制发展的特性

二十世纪，社会呈现高速发展，社会文明不断进步。学制也随之发生了许多变化，特别是西欧双轨制变革更为明显。各个国家都在不断地改善学制，以期更符合社会发展的规定。纵观当代学制发展，呈现以下几方面的特性。

(一)重视学前教育，注意初期智力开发

(二)提早入学年龄、延长义务教育年限

(三)改革中档教育结构，发展职业技术教育

(四)高等教育结构多层次化，类型多样化

(五)接受终身教育思想，发展继续教育

第二节学制的形成与发展

一、我国学制的形成与发展

(一)旧中国学制的建立

学制是学校教育发展到一定历史阶段的产物。

我国古代的学制，萌芽于西周，如最早设立的“庠、序、校”等，形成于西汉，到唐宋时期才比较完备。但由于古代学校教育不发达，因此这一时期的学制也没有形成完整的体系。

具有完整体系的学制是以现代学制的出现为标志。我国现代学制建立比欧美现代学制的建立晚，到清朝末年才出现。

1902年，由清政府管学大臣张百熙主持初次制定了现代学制《钦定学堂章程》，史称“壬寅学制”，虽然该学制未能实行，但从此形成了旧中国现代学制。

癸卯学制：1903年，清政府颁布了由张之洞、张百熙、荣庆等人制定的《奏定学堂章程》，史称“癸卯学制”。这个学制体现的是张之洞“中学为体，西学为用”的思想，吸取了日本明治维新时期的学制形式，也保存了一定的封建科举制度的残余，该学制的最大特点是修业年限长，从小学堂至大学堂要21年，至通儒院要26年。

壬子癸丑学制：辛亥革命后，蔡元培任教育总长时，于1912年对学制进行修订，称为壬子癸丑学制，次年又陆续颁布了一些学校令，综合起来就构成了壬子癸丑学制。该学制对旧学制的改动不大。

壬戌学制：1922年，由当时留美派主持的教育联合会，参照美国的“六、三、三制”，制定颁布了壬戌学制，又称新学制。这个学制从小学到大学比癸卯学制缩短了5年，为16年，并在小学实行四二分段，这一改革至当时的社会发展十分有利，后虽几经修改，但都没有重大变动，一直沿用到建国初期。

(二)老解放区的学制

本世纪30—40年代，中国共产党为适应革命战争的需要，在革命根据和解放区建立了各种类型的学校，文化教育机关，创建了一种新型学制。

其具体特点是：

1．干部