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生态康养田园综合体项目建设的必要性

本项目的开发将以惠民富民为宗旨，鼓励和引导本村村民和周边群众积极、自主的参与到项目开发和经营中来，分享发展所带来的福祉。通过田园综合体的建设带动地方经济发展，实现兴村富民。

1、全面推进乡村振兴的需要

《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》要求聚焦产业促进乡村发展。持续推进农村一二三产业融合发展，持续推进农村一二三产业融合发展。鼓励各地拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，重点发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业。支持农业大县聚焦农产品加工业，引导企业到产地发展粮油加工、食品制造。推进现代农业产业园和农业产业强镇建设，培育优势特色产业集群，继续支持创建一批国家农村产业融合发展示范园。实施乡村休闲旅游提升计划。支持农民直接经营或参与经营的乡村民宿、农家乐特色村（点）发展。将符合要求的乡村休闲旅游项目纳入科普基地和中小学学农劳动实践基地范围。实施“数商兴农”工程，推进电子商务进乡村。促进农副产品直播带货规范健康发展。开展农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产提升行动，推进食用农产品承诺达标合格证制度，完善全产业链质量安全追溯体系。

本项目通过对康养理疗产业、农业产业、休闲旅游产业、文化教育产业、食品加工产业的规划布局，能系统解决一、二、三产业融合发展的问题。本项目多产业协同发展的模式，是一种大胆的探索和尝试，将为我县其他村镇践行乡村振兴事业提供示范样板。

2、满足养老需求的需要

根据第七次人口普查数据，西安市常住人口中，60岁及以上人口为2075318人，占16.02%，其中65岁及以上人口为1411727人，占10.90%。与2010年第六次全国人口普查相比，60岁及以上人口的比重上升3.48个百分点，65岁及以上人口的比重上升2.44个百分点。具体到周至县，60岁以上人口占比21.1%，65岁以上人口占比14.75%，人口老龄化非常严重。根据周至县2021年统计公报，年末全县常住人口55.99万人，大致推算全县60岁以上常住人口11.81万人，65岁以上常住人口8.26万人。全县养老机构4个，共有床位?636张。60岁以上每千名老人拥有的养老床仅5.39张，远远低于社会平均水平（约30张）。养老需求不断增长的同时，随着社会的发展和人们观念的转变，部分老年人不满足于居家养老、社区养老、机构养老的方式，旅居养老、下乡养老等新型养老方式逐渐兴起。

本项目拟将对村内闲置房屋进行适老化改造，对闲置劳动力进行养老护理技能培训，结合项目配套的中医药康复理疗养生中心，吸引城市退休人口前来养老，为老年人提供特色化、专业化的健康养老服务。西岩村交通、购物、物流、就医均比较便利，村内道路、供电、饮水等基础设施完善，城市退休老人来此居住生活不会有太多不便。农村空气良好，环境清静，每户均有可以用于种菜养花的院子，老年人在此可以享受返璞归真的田园生活。农村生活成本、人力成本均较城市更低，老人还可以把城市的房子对外出租，在养老金之余又增加了一份租金收入。支出减少，收入增加，老年人的晚年生活更有保障。

3、改善村民健康的需要

农村人口老龄化问题较城市更为严重，老年人普遍伴随着一种或多种慢性病。与此同时，当代人的不规律、不健康生活习惯引发诸如心脑血管疾病、腰椎病、颈椎病等多种慢性病，相关疾病呈多发和低龄化的趋势。这些疾病的康复治疗需要专业的评估、指导和训练，是一个漫长过程，早期康复治疗可有效降低致残率，对患者恢复正常生活能力很关键。而当前村级卫生室和镇级卫生院在设备和人员方便均不能满足农村居民日益增长的康复治疗需要。

本项目拟建中医药康复理疗养生中心计划引进多种物理治疗仪，多用途康复训练器械等设备，定期邀请专家名医前来坐诊，开展物理疗法、运动疗法，以及中医针灸、推拿、熏蒸、拔罐等特色治疗，可针对多种疾病和创伤导致的功能障碍进行康复治疗。该康养中心的设立将很大程度上改变康养条件匮乏的现状，改善周边群众的健康状况。

4、盘活闲置资源、促进农民增收的需要

当前村内共有闲置民房四十余间，这些房屋常年无人居住，造成土地和资源的浪费。近些年村内大量种植各种苗木，面积达数百亩之多。这些苗木滞销严重，很多苗木生长多年后被砍伐当柴火烧掉，没有产生任何经济价值。这些苗木一定程度改善了村子的生态环境，但良好的生态环境并未得到有效的综合利用。

2017年中央一号文件提出提出了“支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。

本项目响应国家政策，将对村内闲置房屋、土地进行统一规划，让农村的闲置资源变为资产，资金变股金，农民变股东，充分释放农村资源潜力。让农民群众不离乡土，在一定的作业半径之内，依靠产业支撑和企业带动，改变生产方式、生活方