第二章社区工作的发展历程.pptxVIP

一.社区工作的孕育和早期发展;1601年《济贫法》(PoorLaw)

1834年《新济贫法》(Thenewpoorlaw);济贫法的主要内容：

规定每一个教区向地主征收济贫税，由政府抽税办理社会救济事业。

规定贫民救济应由地方分区主办，每个教区设立监察员若干人，中央政府设立监督人员。

规定凡有劳动能力的贫民必须参加工作，以工作换取救济。

禁止无家可归及无业游民行乞游荡;人民有救济贫穷家人或亲属的义务。

把贫民分为三类：第一类是体力健全的贫民；第二类是缺乏工作能力的贫民，第三类是无依无靠的儿童。;济贫法的意义：

（1）政府负担起了社会救济的责任，并直接参与了社会救济的组织工作;第二节香港社区工作的发展历程;?社区工作的真正兴起始于20世纪60年代后半期。

?1961年创办了社会工作训练基金。

?1962年7月，成立社会工作训练咨询委员会。

?1968年在市区各区域成立民政处，加强与居民沟通。

?70年代初，成立了地区三层架构，即地区委员会、分区委员会、互委会，着手在一些迁置区推广以屋屋“座”为单位的睦邻计划，这些计划与社区中心的工作内容不同，主要倾向解决社区问题。;?1973年，社会福利署发表了关于社会服务的五年计划，除了要以人口比例来发展社区中心、福利大厦、社区教堂外，还建议志愿机构可

以在一些人口较少及有特别需要的社区进行社区区工作。

? 1974年，社会福利署和志愿机构联合发表立场书，建议社区工作应集中于环境恶劣的社区;? 1970年代中期，政务署推行社区建设，掌握了社社区工作的决策权，但并未觉得需要志愿机构参与社区建设。

?1977年，政务署支持志愿者机构推行NLCDP

（鄰舍層面社區發展計劃）计划，以增加与环境恶劣地区居民的沟通，减低压力团体的动员能力

?1979年，社区工作者组织动员居民抗议政府的政政策，引致全港性的三个联区行动

?1982年，NLCDP计划委员会开始评估该计划，志愿机构的行动人员开始对社区行动加以管制。;? 1980年代中，香港民主化进程加快，社区工作者的政治意识相继提高，开始由组织地区压压力团体转向有政治倾向的政治团体及参加选举。

? 1985年，政务署接管社??中心，并针对有特殊需要的人士集中发展小组工作。

?社会福利署停止提供直接的社区工作服务，志愿机构开始寻找新的工作方向，比如向中产阶级提供高素质的服务和社区照顾服务。;?1987年，房屋委员会宣布长远房屋发展战略，计计划在1995年前清拆所有木屋区及临屋区。

?同时期，志愿服务机构要求将边缘社区的定义扩大，使之包括乡村、三四级公屋和市区私人楼宇。

?NLCDP的工作内容发生了改变：社区工作者较喜欢欢以个人身份参与压力团体的工作；政府的环

境改善计划使得NLCDP缺乏一些有动员能力的问题去组织群众；工作计划的年限使得组织居民及发展领袖十分困难，转向以提供服务为主，NLCDP越来越制度化和规范化。

? 1987年，政务署将NLCDP的工作范围扩展到三至六型公屋，并聘用调查公司评估该计划。;2、香港社区工作的基本特点

（1）以系统的社区发展理论和方法作指导;大量工作由民间团体和志愿机构承担

至20世纪90年代初期,香港以团体会员资格参加“香香港社会服务联会”的志愿机构有19个。这

些民间团体向市民提供的服务占全部社会服务项目的70%以上

专职社区工作人员都受过专业训练

据香港社会工作者注册局统计，截至2013年10月，香港总注册社工人数为18334人，其中女性占70.84％，男性占29.16％；社工大部分服务于非非政府机构(52.82％)，服务于政府机构的占11.2％，其余的则在其他相关部门或组织工作

计划性、规范性强。;第三节中国本土社区工作发展历程及现状;一.近代中国乡村社区建设运动;2.梁漱溟的乡村建设

把乡村组织起来，建立乡农学校作为政教合一机关，向农民进行安分守法的伦理道德教育，达到社会安定的目的；

组织乡村自卫团体，维护社会治安；

在经济上组织农村合作社，以谋取乡村的发达，并达到全国乡村建设运动的大联合，以期改造中国。;二.解放后我国的社区工作;单位制;街居制;街居制的发展;?1954年第一届全国人大四次会议上，制定并通过了《城市街道办事处组织条例》和《城市居民委员会组织条例》。

?街道办事处的任务是：办理市、市辖区人民委员会有关居民工作的交办事项，指导居民委员会的工作，反映居民的意见和要求。

?居民委员会的任务是：办理有关居民的公共福利事项，反映居民的意见和要求，动员居民响应政府号召并遵守法律，领导群众性的治安保卫工作、调节居民间的纠纷等等。;膨胀阶段

1958年兴起的大跃进、人民公社运动，使街道的机构和职能迅速膨胀。

曲折阶段

文革期间，街道办事处改组为街道“革命委员会会”，居委会也相继改称