特色小镇建设中失地农民可持续生计研究--基于江西省Z村的调查分析.pdf

摘要

摘要

党的二十大报告提出了全面推进乡村振兴的战略目标，明确了坚持农业农

村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动，扎实推动乡村产业、人

才、文化、生态、组织振兴的乡村振兴总蓝图。随着我国新型城镇化进程的持

续推进，特色小镇在焕新我国乡村面貌、促进传统生产经营模式转变、提高农

民收入水平等诸多方面起到积极作用。但与此同时，因特色小镇建设而产生的

失地农民数量也随之增加，农民失去了土地，就意味着失去了生计和保障，这

一现象逐渐被社会关注，并影响着特色小镇的发展。研究如何解决因特色小镇

建设而成为“牺牲品”的农民的可持续生计问题，对于促进我国农业农村农民

全面发展、乡村全面振兴具有重大的现实意义。

本研究根据可持续生计理论从生计资本、生计能力两个角度研究失地农民

的可持续生计，结合文献资料研究法对国内外有关特色小镇建设、失地农民等

文献资料进行梳理总结，通过问卷法获取J省Z村失地农民的调查数据，再利

用访谈法深度了解Z村失地农民的可持续生计现状。研究表明：Z村失地农民在

特色小镇建设过程中，居住环境得到改善。但同时也存在一定的问题，主要有

两大方面：一是生计资本不足，二是生计能力欠缺。笔者认为失地农民面临的

生计问题主要由历史、政策和失地农民自身三方面原因所致。其中，历史因素

包括Z村自然条件不佳和城乡二元体制割裂；政策因素包括社会保障体系不健

全、征地补偿方式单一、就业政策和培训指导服务欠缺；自身因素包括传统思

想观念转变困难、文化知识不足、自身技能不足。基于上述实证分析，本文提

出了促进失地农民在特色小镇建设中的可持续生计对策：完善失地农民就业培

训体系、增强失地农民社会资本、引导失地农民自主创业、提高社会保障力度

和加强失地农民土地权益保障。

本文研究的因特色小镇建设而面临困境的失地农民不仅是个性的,对于其

他地区涉及征地问题的项目型建设也具有参考价值，能为相关工作开展提供新

思路。

关键词：特色小镇；失地农民；生计资本；生计能力

I

Abstract

ABSTRACT

Thereportofthe20thPartyCongressputforwardthestrategicgoalof

comprehensivelypromotingruralrevitalization,andclearlydefinedthegeneral

blueprintofruralrevitalizationbyinsistingontheprioritydevelopmentofagriculture

andruralareas,insistingontheintegrateddevelopmentofurbanandruralareas,

unblockingtheflowofurbanandruralelements,andsolidlypromotingthe

revitalizationofruralindustries,talents,culture,ecologyandorganization.AsChinas

newurbanizationprocesscontinuestoadvance,characteristictownsplayapositive

roleinrenewingthefaceofChinascountryside,promotingthetransformationof

traditionalproductionandoperationmodes,andraisingtheincomeleveloffarmers.

However,atthesametime,thenumberoffarmerswholosttheirlandduetothe

constructionofcharacteristictownshasalsoincreased,andthelossoflandme