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东南亚国家与“一带一路”

摘要：“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。本文根据“一带一路”倡议提出的背景，从地理位置、市场规模的角度入手，分析东南亚地区在“一带一路”建设中的重要性，并探讨人文因素在“一带一路”建设中起到的促进作用及“一带一路”建设中面临的问题。

关键词：新常态；“一带一路”；东南亚

2000多年前，张骞两次出使西域开辟了一条横贯东西、连接欧亚的陆上“絲绸之路”。同样，从2000多年前的秦汉时代起，连接我国与欧亚国家的海上丝绸之路也逐步兴起。陆上和海上丝绸之路共同构成了我国古代与欧亚国家交通、贸易和文化交往的大通道，促进了东西方文明交流和人民友好交往。在新的历史时期，沿着陆上和海上“古丝绸之路”构建经济大走廊，将给中国以及沿线国家和地区带来共同的发展机会，拓展更加广阔的发展空间。在此背景下东南亚应该作为一片特殊区域被重视。

一、“一带一路”提出的背景

在当前全球经济缓慢复苏的大背景下，加强区域合作是推动世界经济发展的重要动力，并且已经成为一种趋势。共建“一带一路”，是中国政府根据国际和地区形势深刻变化，以及中国发展面临的新形势、新任务，致力于维护全球自由贸易体系和开放型经济体系，促进沿线各国加强合作、共克时艰、共谋发展提出的战略构想，具有深刻的时代背景。

2015年3月，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。“一带一路”经济带以中国为起点，由中亚—俄罗斯—欧洲、中亚—西亚—波斯湾地区—地中海、东南亚—南亚—印度洋三条路线组成；21世纪的海上丝绸之路是以沿海地区为出发点，由南海—印度洋—欧洲、南海—南太平洋两条路线组成。[1]“一带一路”倡议覆盖人口之广，经济规模之大是前所未见的。“一带一路”倡议有利于世界多极化、经济全球化、文化多样性的发展，促进各地区开放发展，有利于资本、人才、资源的高效配置、流通，促进各国市场深度融合。

二、东南亚地区在“一带一路”中的重要性

早在大航海时期，亚洲地区就已经存在陆上和海上贸易，并构建了复杂的经济贸易网络。第二次世界大战后，特别是在冷战结束以来，全球化持续推进，跨国贸易飞速发展，人员、商品、资本跨区域流动显著增长，企业间、国家间的竞争日趋激烈。为确保竞争力，就需要整合区域间的经济，这就孕育出诸如欧盟（EU）、亚太经合组织（APEC）、东南亚国家联盟（ASEAN）等超国家组织。

2016年12月国务院新闻办公室发表的《中国交通运输发展》白皮书指出：将世界连接在一起，实现与世界的深度连结需要构建起复杂的交通网络。[2]“一带一路”倡议将中亚、西亚、非洲、南美、北美、欧洲等多地连接在一起，其中东南亚处在交通要道上，每年有超过1/3的全球海运贸易要通过马六甲海峡。根据《中国统计年鉴（2022年）》的数据，中国海上运输占比最大，是铁路运输的2.6776倍，也是石油、金属矿石等的主要运输方式。[3]另外，作为一个工业制造和出口大国，欧洲市场的强大消费力是我国不可忽视的。虽然铁路运输要比海上运输少花费1/3的时间，但成本却是海上运输的三四倍。铁路运输受沿线国家的安定性因素影响较大，无形中提高了成本，相较而言海上运输受沿线国家安定性的影响较小。在地理位置上，东南亚地区是通向中东、欧洲的必经之地，具有独特性和重要性。

从东南亚着手推进“一带一路”建设是中国的必然选择。虽然中国已和许多国家缔结了自由贸易协定，但部分国家的基建较为落后，使得自由贸易协定的效果无法得到有效发挥。为实现与沿线国家间的自由贸易，基础设施建设势在必行。目前，东南亚地区人口规模为6.25亿，可见东南亚地区未来将是一个巨大的市场。据海关统计，2022年前三季度，我国对东盟进出口4.7万亿元，比上年同期增长15.2%，占同期我国进出口总值的15.1%，东盟继续为我国第一大贸易伙伴。[4]无论是基础设施投资方面，还是未来的发展前景，东南亚地区对中国都有强大的吸引力。

作为中国新时代对外开放的战略布局，“一带一路”以实现与相关国家的合作共赢作为目标，将为双方甚至多方架起一条经济大走廊，以促进沿线国家共同发展，实现合作共赢。

三、人文因素促进“一带一路”的推进

在殖民时期，多数东南亚地区的国家被欧美等国家所统治，来自中国的劳动性移民数量在这一时期不断上升。国务院侨务办公室公布的数据显示，2010年世界华侨华人总数约为4543万人，其中有一半以上扎根在东南亚地区，占东南亚总人口的6%。[5]

华侨华人起初在住在国从事劳力工作或小本生意，积累资本后逐步形成初期的华人华侨企业。战后东南亚诸国脱离殖民统治，逐渐走上现代化道路。伴随国家的转型和经济的发展，华人华侨企业也迅速发展起来。20世纪70—80年代，日本对外输出国内剩余资本