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建设数字政府的人才策略：

美国的实践与启示

●檀春耕

【摘要】数字人才是政府数字化转型的第一资源和核心驱动力。美国政府在实施数字化转型的过

程中，通过专职化设置数字官员、多渠道吸纳数字人才、多元化组建数字团队、精准化提升数字素养，有效

地将人才优势转换为政府数字治理能力。美国加强政府数字人才队伍建设，既凸显了文官制度的专业主

义价值，也体现了其人才政策的法制化、人才战略的系统性和人才生态的开放性。我国建设数字政府可以

借鉴参考美国的实践经验，统筹抓好各类数字人才队伍建设，整合使用体制内外的数字人才资源，协同提

升政府的数字能力和公民的数字素养。

【关键词】数字政府；数字人才；数字团队；数字素养

【作者简介】檀春耕（1980—），男，四川外国语大学讲师，中国社会科学院大学博士研究生，研究方

向为美国政府与政治、比较政治。

【基金项目】重庆市社会科学规划项目“美国主流政党民粹化与政治极化研究”（项目编号：2020YBGJ28）；

四川外国语大学校级科研项目“民粹主义思潮下美国政治极化的演进逻辑研究”（项目编号：sisu202016）

【中图分类号】C936；D035【文献标识码】A【文章编号】1003-2606（2023）03-0138-07

以互联网、大数据、人工智能、云计算、物联网、一、美国加强政府数字人才队伍建设的举措

区块链为代表的数字技术变革驱动政府数字化转吸纳顶尖数字人才和强大的多学科专家团队

型，这一转型不仅表现为治理手段的信息化、数字是政府数字化转型的关键之举。美国政府从设置

化、智能化，还表现为政府决策、组织、服务模式的数字治理职位入手，广泛吸纳优秀数字人才，组建

转型与治理理念的创新。因此，建设数字政府不仅数字治理团队，提升政府数字能力，形成了从个体

关乎数字技术，还关乎数字能力。这既需要大量熟到团队、从引进到培育的系统化数字人才策略。

悉数字管理、数据运营、网络安全的技术人才，还需（一）职位设置：专职化、专家化配备数字官员

要具备数字能力的管理人才。美国在推进电子政美国是世界上首个在政府机构设立专职化信

府、开放政府、移动政府、数字政府建设的过程中，息管理职位的国家。1996年通过的《克林格—科

通过不断的制度变革，将其人才优势、技术优势持恩法》建立了首席信息官（chiefinformationofficer，

续转换为政府数字治理能力。按照联合国2020年CIO）制度，在联邦政府管理与预算办公室设立首

电子政府发展指数排名，美国在126个国家中处于席信息官职位，并在24个政府机构及陆海空军各

［1］

第9位，其人力资本指数同样位居前列。美国在建设立1名机构首席信息官，分别负责整个联邦政府

［2］

设数字政府的过程中，形成了一整套数字人才的以及各机构的信息技术管理。首席信息官的设立

引、育、管、用机制。我国政府数字化转型同样离不为信息技术和信息管理人才提供了专业化、专职化

开数字人才的支撑，对美国建设数字政府的人才策的领导岗位，加强了信息技术再造政府的研究、规

略进行系统梳理分析，有助于总结其经验教训，并划、实施、监督和协调，使信息技术和信息资源更为

为我国数字人才建设提供参考。有效地服务组织使命，推进了政府信息化、数字化

领导科学

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建设。随后，首席信息官制度被全面推广，州政府agencyofficialforprivacy，SAOP），后来又将高级

和各大城市均设立