数据驱动下的数字政府建设_从购买服务走向合作治理.pdfVIP

《甘肃行政学院学报》2023年第1期深入学习党的二十大精神：数字政府建设专题

数据驱动下的数字政府建设：

从购买服务走向合作治理

叶林侯雪莹

(中山大学政治与公共事务管理学院，广州510275)

【摘要】数字政府的建设如何实现整体开放和协同智能的最优配置已经成为我国各地的重要实践探索和

理论推进。相较于传统物理空间内的公私合作，数字政府建设中的多元协同更注重实现整体治理的目

的，以促进数据在不同主体、不同层级和不同部门间的流通。本文通过研究广东省数字政府建设中不同

阶段的合作主体、合作方式和合作关系，总结如何更有效地实现包括政府和企业在内的多元主体建构和

协同，形成推动数字政府建设的关键因素，释放数字红利，提升治理效能。

【关键词】数字政府；数据；多元协同；购买服务；合作治理

【中图分类号】D63【文献标识码】A

一、问题缘起素。2022年6月发布的《国务院关于加强数字政

党的二十大报告提出“加快建设制造强国、质府建设的指导意见》指出，推进“整体协同、敏捷高

量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中效、智能精准、开放透明、公平普惠的数字政府”建

国”n，。数据是加强数字中国建设、强化数字化能设已经成为我国完善国家治理体系和治理能力现

力的核心要素。2022年12月，中共中央、国务院代化的战略要求，贯彻数字政府建设的重大决策

发布的《关于构建数据基础制度更好发挥数据要部署，需要“坚持数据赋能。建立健全数据治理制

素作用的意见》指出，“数据作为新型生产要素，是度和标准体系，加强数据汇聚融合、共享开放和开

数字化、网络化、智能化的基础，已快速融人生产、发利用，促进数据依法有序流动，充分发挥数据的

分配、流通、消费和社会服务管理等各环节，深刻基础资源作用和创新引擎作用，提高政府决策科

改变着生产方式、生活方式和社会治理方式。”同学化水平和管理服务效率，催生经济社会发展新

时，需要“规范企业参与政府信息化建设中的政务动能”[3]。

数据安全管理，确保有规可循、有序发展、安全可信息通信技术的飞速发展，为较早期的电子

控”口，。数据也是数字政府建设中的重要驱动因政务、电子商务的兴起和发展奠定了基础，同时也

收稿日期：2023—01—03

作者简介：叶林，中山大学政治与公共事务管理学院，中国公共管理研究中心，南方海洋科学与工程广东省实验室(珠

海)教授、博士生导师，研究方向：城市治理；侯雪莹，中山大学政治与公共事务管理学院博士研究生，研究

方向：数字治理与数字政府建设。

基金项目：教育部人文社会科学重点研究基地重大项目“共同富裕背景下的城市治理现代化与城乡融合发展”

(22JJD630023)；广州市人文社会科学重点研究基地成果。

一a一

万方数据

《甘肃行政学院学报》2023年第l期深入学习党的二十大精神：数字政府建设专题

为当今的数字政府、数字经济、数字社会、数字生共服务供给模式，以达到公共服务便利化、规范

态等建设提供了必要条件和重要支撑。数字政府化、精准化和一体化的目标rs、。数字化重塑了传统

的建设从初期将信息通信技术应用于政府内部的公共服务的供给模式，它以智能化、便利化、个性

信息流通与共享，发展到通过“互联网+政务服务”化为特征，借助信息的技术优势，打破了传统公共

的模式使公众获得数字化的公共服务，再发展至服务中政府、市场和社会的治理边界，形成了数字

政府的数字化转型，逐步推进，日益深人。通过运