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农村水环境污染防治立法研究的中期报告

一、背景和意义

水环境污染已成为全球性的环境问题，农村地区作为农业经济的主要发展区域，其水环境问题日益突出，主要表现为水资源短缺、水质恶化、水生态系统破坏、水环境风险增加等。为了解决这些问题，我国不断加强对农村水环境污染防治的立法工作，积极推动相关法律法规的制定和完善，落实保障农村水环境的法律责任和法律保障。

本研究的中期报告，主要旨在深入探讨我国农村水环境污染防治立法的现状及存在的问题，并提出相应的解决措施，为完善农村水环境污染防治立法工作提供理论支持和实践参考。

二、研究内容及方法

本研究主要涉及我国农村水环境污染防治立法的现状、法律体系及其缺陷、法律责任的界定等方面内容。为了深入探讨这些问题，我们采用的主要研究方法包括：文献资料法、案例分析法、问卷调查法、实地调查法等。

三、研究结果及分析

1.立法现状及法律规定缺陷

我国已经先后颁布了《水污染防治法》、《农村环境保护条例》、《农业面源污染防治规划》等法律法规，对农村水环境污染防治的立法框架已经初步建立，但是仍然存在一些缺陷：

（1）立法短板问题：当前我国农村水环境污染防治立法还存在一定的短板，如“乡村建设用地的水环境管理制度欠缺”、“家禽养殖废弃物处理制度不完备”等。

（2）制度不健全问题：农村水环境污染防治制度的具体内容还不够完善，一些关键问题没有明确的规定和制度，如农村地区水环境污染排放标准、农村生活污水处理标准等。

（3）执行不到位问题：在很多地方，尽管有相关的法律法规，但由于执行不到位，导致农村水环境污染防治成效不佳。

2.法律责任的界定问题

在农村水环境污染防治过程中，需明确法律责任的归属，以确保相关责任主体履行自己的职责。目前，我国法律对相关责任主体的规定还不够明确，如何界定各责任主体的责任界限，划分相关的法律责任，是农村水环境污染防治立法中亟待解决的问题。

四、解决措施

针对以上存在的问题，我们提出以下解决措施：

1.完善农村水环境污染防治立法框架：

应完善现有法律法规，同时加强对一些空白领域的立法工作，建立农村水环境污染防治的长效机制。

2.制定更为具体的规章制度：

应针对不同地区、不同行业的实际情况，设计更加具体的法律法规，并加强与具体行业部门的合作，共同制定更为明确的操作规范。

3.确定法律责任的界限：

应加强对法律责任的归属的界定，强化各个责任主体的法律责任。

4.加强法律法规实施：

应切实加强对农村水环境污染防治的实施力度，强化突出问题的整治。

五、结论

通过对我国农村水环境污染防治立法的研究分析，我们认为完善农村水环境污染防治立法框架、制定更具体的规章制度、明确法律责任界限、加强法律法规实施是有效的解决措施。未来的研究工作应该加强对这些方面的深入探讨，以期更好地保障农村水环境的可持续发展。