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浅论西安高质量发展的途径和措施

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西安必须通过扶持民营企业、鼓励创业型企业、营造企业家精神等三项措施，在西安掀起吸引企业家、鼓励企业家、成就企业家的风尚和潮流，让企业家精神在西安企业中蔚然成风，推动西安经济实现高质量发展。

企业家作为市场经济的资源整合者，是“经济增长的国王”，[1]企业家应该成为西安高质量发展的推动者。本文试从企业家角度谈谈推动西安高质量发展的途径和措施。

大力扶持民营企业，使西安成为

大企业和企业家发展创新的乐土

1、大力吸引国内外著名企业和企业家来西安投资兴业

企业家的培育和产生有一个长期的过程，等待其自然成长无疑会错失机遇。但短期内吸引大企业和企业家，尤其是国内外优秀民营企业来西安发展，共享发展机遇则是可能的，也是见效比较快的举措，成都、重庆、武汉等城市近几年来的快速发展，均得益于此。西安目前正处于战略机遇叠加期，是西部最强劲的经济增长极和对外开放窗口。西安要充分利用这个黄金机遇期，发挥“西引力”作用，努力打造西部經济“新特区”，吸引引进国内外著名企业和企业家，尤其是东南沿海优秀民营企业来西安发展，发挥示范带动引领作用，开西安企业家精神风气。通过发布《西安企业家行动宣言》、制定《西安重点发展前沿产业指南》、举办高端企业家论坛、制定《世界500强企业在西安落地优惠政策》等举措，积极吸引国内外著名企业和明星企业家来西安投资兴业，共享西安发展机遇，使西安成为这些大企业和民营企业家发展创新、驰骋市场经济和投身西部大开发的投资乐土。改革开放使这些优秀民营企业兴起，向西开放的战略机遇和“新特区”政策优势将再次奠定“内陆型改革开放高地”的新优势，西安将成为这些优秀民营企业二次投资兴业的热土。

2、扶持鼓励本地民营企业和企业家发展

本地优秀民营企业和企业家是西安经济不可或缺的重要组成部分，一路见证和支持了西安经济的发展，要着力优化营商环境，推动包括民营企业在内的各类市场主体实现更大发展。应进一步放宽市场准入，去除各类显性或隐性门槛，鼓励民间资本进入法律法规未明确禁入的行业和领域，鼓励民间资本进入医疗、养老、教育等民生领域，鼓励民营企业参与国有企业混合所有制改制，参与PPP项目，参与军民融合改革示范项目，在更大范围、更深层次上鼓励民营企业深层参与改革发展。通过进一步降低企业成本负担，继续降低制度性交易成本，深化行政审批制度改革，鼓励支持民营企业发展。鼓励优秀民营企业参与枢纽经济、门户经济、流动经济发展，营造新动能，发展新业态。积极推动改进金融服务，拓宽民营企业融资渠道，降低融资成本，解决民营企业“融资难”问题。进一步优化公共服务，建立和维护好规范公平的市场环境。既要关注大企业、大集团的招商引资工作，也要关注“经济小巨人”，支持本地民营企业发展壮大。中小型本地民营企业是民营经济发展的重要力量，已经支持了西安经济发展的半壁江山，要充分发挥各项政策资金的综合扶持作用，帮助中小企业解决实际困难，帮助其“爬坡过坎”，积极推动更多优秀本地民营企业成长为细分领域的排头兵。

积极盘活创新要素市场，营造

创业型企业发展的良好生态

创业型企业是民营经济发展之源，要重视培育西安本地的创业型企业。2017年一季度在西安工商部门新登记的企业数量达到了5.2万家，同比增长102%。[2]这说明西安的创新创业活力已经初步涌现，应通过盘活创新要素市场，解决企业发展瓶颈，为创业型企业发展营造更加良好的生态，助推创业型企业快速成长。

1、建立完善吸引、激励和培养创业型人才的全方位人才服务体系

人才是经济增长的第一资本，西安虽然科教资源丰富，但人才的结构性矛盾仍然存在。西安应通过多种渠道建立完善的全方位人才服务体系来吸引、激励和培养创业型人才。2018年，西安人才引进突破60万。[3]西安不但要积极吸引本地高校毕业生落户创业，更要建立精准化引才机制，最大限度地引进国内外科技人才。针对外国人才，应在解决长期居留（绿卡）、简化投资创业手续，建设国际社区等方面，解决外国人才的实际生活问题。建立西安留学归国科技人才信息库，紧密跟踪学术界、科技界等优秀突出人才，通过多种形式与他们建立广泛密切的联系。大力培养和积极引进科技创业型人才，制定吸引高科技人才的政策，为创业型企业创新发展提供大量的优质人力资本。

2、加强企业与高校科研院所的合作，实现互利共赢

西安的高等学校、军工企业、科研院所数量排全国第三，高校数量排名全国第二。[4]西安应充分利用科教资源丰富的优势，充分利用科研院所的资源优势，搭建和打通产学研一体化平台。加强创业型企业与大学、科研院所、军工企业之间的交流合作，鼓励高等院校、科研机构的研发能力与企业资金的合作，推动产学研合作;通过提供专利技术与企业产业资本结合，强力推动科技成果的市场转化;推动区域科技资源均衡发展，提升资源弱势地区科技资源