高中历史教学课件：热考主题三　社会基层治理.pptxVIP

热考主题三社会基层治理;社会基层治理是对基层地区(如城市社区、农村村落等)的治理。基层治理是国家治理的基石，基层治理是否有效，直接决定着经济社会是否能持续发展、繁荣和稳定，在整个国家治理体系中占有重要位置。从统编教材看，注意中国古代基层治理、中世纪西欧基层治理和近代城市化进程中的基层治理。主要包括两个方面：一是中国古代的基层治理以户籍管理与基层组织构建为基础，两者有区别又密切相关，户籍的建造与管理一般以基层组织为单位进行，既保证赋役征发，也维护社会稳定；二是西欧中世纪的基层治理以庄园和城市为中心，近代以来也一直强调基层自治。

高考命题重视从古今中外重大政治经济制度的演变角度，考查社会基层治理特点、影响及评价，以更好地为现代化建设服务。;一、中国社会的基层治理

(一)户籍制度演变

1.中国古代的户籍制度

(1)含义：户籍制度指中国古代社会对全国人口进行管理，并据以征调赋税、劳役和征集兵员以及区分人户职业和等级的重要制度。

(2)演变

①战国时期：国家大规模编排民户，制定户籍。无论男女，都在政府的簿籍上有登记。

②秦朝：户籍实行分类登记制度，除一般百姓的户籍外，还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等。;③汉朝

a.管理者：丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍。

b.措施：户籍上要登记姓名、性别、年龄、籍贯、身份、状貌等内容；政府定期进行人口调查。

④隋唐

a.隋朝制定“输籍法”，重新核定户籍。

b.唐承隋制，管理更严。户籍三年一造；“刮户”，即政府通过人口核查将逃避登记的人口搜查出来。

⑤宋朝：户籍分主户与客户。主户指拥有土地、缴纳赋税的税户，客户指没有土地的佃户。;⑥元朝：户口类型复杂，按职业划分，分为军户、民户、匠户、僧道户、儒户、灶户、渔户等，统称为“诸色户计”；一旦定籍，就得“各安生理”，世代相袭，不得变动。

⑦明朝：继承了元朝以职业定户籍的做法，户籍分民籍、军籍、匠籍等。明朝户籍册称“黄册”。首次修造于洪武四年(1371年)，以里甲制为基础，每里1册，详列各???人口、田土、房屋，到崇祯十五年(1642年)为止，共27次编制黄册。

⑧清朝：基本沿袭明制，名存实亡。原因：政府赋役倾向于向土地摊派，户籍管理相对松弛；到清前期赋役实行固定丁银、摊丁入亩后，户籍永停编审。政府只是按照一定的组织制度登记人口数量。;2.中国近现代的户籍制度

(1)中国近代户籍制度变革

①历程;1931年;②趋势及原因

趋势：a.户籍管理部门逐步由政府管理到警察、自治管理结合，再到军警共同治理，政府对地方管理不断加强。

b.近代户籍管理法规、条例逐步增多，越来越完善，近代化色彩越来越浓。

原因：列强侵华、扶植势力；分裂割据，内战频仍；社会动荡，巩固统治需要；借鉴近代西方法律法权理解和国内统治实际，全面管理。;(2)现代中国户籍制度变革;1.(2021·陕西宝鸡一模)《汉书·元帝纪》载：“安土重迁，黎民之性；骨肉相附，人情所愿也。”中国古代安土重迁、人口流动差的主要原因是()

A.国家基层管理逐渐加强

B.国家户籍管理制度严格

C.小农经济的繁荣发展

D.民众的思想文化相对保守;解析由材料“安土重迁，黎民之性；骨肉相附，人情所愿也”可知古代民众对土地的重视，结合所学中国古代以小农经济为主，政治上实行君主专制，为了稳固统治，国家通过严格的户籍管理制度将农民牢牢束缚在土地上，导致中国古代安土重迁，人口流动差，故选B项；基层管理加强指的是中央加强对地方的管理和控制，并不仅仅针对人口流动，排除A项；小农经济是导致古代安土重迁的根本原因，但不是人口流动差的主要原因，排除C项；民众的思想文化保守是安土重迁、人口流动差的原因之一，但不是主要原因，排除D项。;2.(2021·湖南岳阳高三二模)明代初期实行了严格的户籍制度，人们不得随意改动户籍，不得擅自流动，外出百里之外时必须有官府发给的“路引”(通行证)。明代中期以后，政府允许流动人口在当地入户占籍。这一变化体现了()

A.科举取士范围扩大 B.社会经济的发展

C.户籍制度逐渐废止 D.等级制度的解体;3.(2021·江西南昌一模)阅读材料，回答问题。;(1)根据材料，概括中国古代户籍制度的内容。

(2)根据材料并结合所学知识，分析秦汉时期户籍制度改革的原因。

答案(1)内容：以成年男子自立为户的小农家庭为单位进行户籍登记；户籍登记的内容包括县、里、爵、名、年庚及家庭资产等；户籍反映社会等级差异。

(2)原因：适应小农经济社会的发展；加强对人口和土地的掌握和管理；保障国家财政的稳定；赋税和徭役制度改革的推动。;(二)历代基层组织形态与基层社会治理

1.中国古代的基层组织形式;2.中国古代的基层监督机制;3.中国古代乡村治理的主要