《测绘法规与管理（第二版）》 课件 谢波 第5--9章 基础测绘管理---测量标志管理.pptx

测绘法规与管理

（第二版）;目录

第1章绪论

第2章测绘市场管理

第3章测绘从业资格管理

第4章测绘生产管理

第5章基础测绘管理

第6章测绘成果管理

第7章测绘国家主权和安全

第8章其他测绘

第9章测量标志管理;第5章基础测绘管理

5.1基础测绘

5.2基础测绘计划

5.3基础催应急保障测绘成果的保密

5.4基础测绘成果更新;5.1基础测绘

5.1.1基础测绘的概念

基础测绘是在我国国土进行的具有基础性和普适性的测绘活动。

根据《测绘法》第十五条和《基础测绘条例》第二条，基础测绘是指建立全国统一的测绘基准和测绘系统，进行基础航空摄影，获取基础地理信息的遥感资料，测制和更新国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品，建立、更新基础地理信息系统。

;5.1.2基础测绘的特征

（1）基础性。

（2）公益性。

（3）长期性。

（4）法定性。

;5.1.3基础测绘的管理体制和工作原则

1.基础测绘的管理体制

《测绘法》第十五条规定：国家对基础测绘实行分级管理。

《基础测绘条例》第五条规定：国务院自然资源主管部门负责全国基础测绘工作的统一监督管理。县级以上地方人民政府负责管理自然资源工作的行政部门负责本行政区域基础测绘工作的统一监督管理。

2.基础测绘的工作原则

长期测绘工作的实践，我国逐步形成了基础测绘工作的统筹规划、分级管理、定期更新、保障安全的工作原则。

;5.2基础测绘计划

国家对基础测绘计划实行分级管理。国务院发展改革主管部门和自然资源主管部门负责全国基础测绘计划的管理；县级以上地方人民政府发展改革主管部门和自然资源主管部门负责本级行政区域的基础测绘计划管理。

5.2.1基础测绘中长期规划

1.编制主体

（1）全国基础测绘规划由国务院自然资源部会同国务院其他有关部门、军队测绘主管部门，根据国家经济建设、社会发展、国防建设等需要，按照国务院发展改革主管部门编制国民经济和社会发展中长期规划的要求编制，报国务院批准后组织实施。

;（2）地方基础测绘规划由县级以上地方人民政府自然资源主管部门会同本级人民政府其他有关部门，根据国家和上一级人民政府的基础测绘规划和本行政区域的实际情况，组织编制本行政区域的基础测绘规划，报本级人民政府批准，并报上一级自然资源主管部门备案后组织实施。

（3）军队测绘部门负责编制军事测绘规划，按照国务院、中央军事委员会规定的职责分工负责编制海洋基础测绘规划，并组织实施。;2.基本内容

基础测绘中长期规划原则上应当包括如下内容：发展目标、任务、布局、项目、规划实施的保障措施等，应当有布局示意图和规划项目表，全国基础测绘中长期规划还应当包括简明、准确的发展方针。发展目标应尽可能量化；任务明确，重点突出；布局原则要清晰，明确重点发展的区域及重大项目；保障措施要具有科学性和可操作性。

;5.2.2基础测绘年度计划

1.编制主体

基础测绘年度计划是基础测绘中长期规划的年度实施计划。全国基础测绘年度计划由国务院发展与改革主管部门会同国务院自然资源部编制。地方基础测绘年度计划由县级以上地方人民政府发展与改革主管部门和同级自然资源主管部门编制，地方基础测绘应当分别报上一级发展与改革主管部门和自然资源主管部门备案。

;2.基本内容

1）全国基础测绘年度计划

全国基础测绘年度计划由国家级基础测绘计划和地方级基础测绘计划组成。列入国家级基础测绘年度计划的内容主要包括：

（1）全国统一的大地基准、高程基准、深度基准和重力基准的建立和更新；

（2）全国统一的一、二等平面、高程控制网，重力网和A、B级空间定位网的建立和更新；

（3）全国1：100万、1：50万、1：25万、1：10万、1：5万和1：2.5万系列比例尺地形图、影像图的测制和更新；

（4）组织实施国家基础航空摄影、获取基础地理信息的遥感资料；

（5）国家基础地理信息系统的建立和更新维护；

（6）国家基础测绘公共服务体系的建立和完善；

（7）需中央财政安排的国家急需的其他基础测绘项目。

;2）省级基础测绘年度计划

列入省级基础测绘年度计划的主要内容原则上应包括：

（1）在国家统一的大地控制网和空间定位网的框架内建立本省统一的平面控制网、高程控制网和空间定位网；

（2）测制省级基本比例尺地形图和影像图；

（3）建立省级基础地理信息系统；

（4）组织实施省级基础航空摄影、获取基础地理信息的遥感资料；

（5）按基础地理信息更新周期，对基本比例尺地图及其数据库进行更新维护；

（6）省级基础测绘公共服务体系的建立和完善；

（7）省级政府部门及其他有关部门急需的其他基础测绘项目。

;3）市、县级基础测绘年度计划

市、县级基础测绘年度计划的指标内容，由各省、自治区、直辖市发展改革主管部门会同同级自然资源主管部门确定，并报国务院发展改革主管部门和自然资源主管部门备案。

;5.2.3基础