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武汉“美丽乡村”规划设计探索——以蔡甸区黄虎村为例

摘要：2015年武汉市提出在城市总体规划确定的农业生态区内，选定若干个村

庄，结合乡村经济发展的差异性和地域性，完成实用型村庄规划，促进乡村地域

综合发展。在梳理了武汉历次村庄规划之后，发现历次村庄建设仅侧重于面貌的

改善，未触及乡村发展内在动力和发展机制问题，可持续效应不足，乡村依然缺

乏活力，建设特色不够鲜明。黄虎村美丽乡村规划从规避上述问题出发，严格按

照住部提出的实用性村庄规划要求，构建了包括“问题剖析、村民意愿调查、发

展策划、生态规划、村庄规划、实施计划”的总体规划思路，为武汉地区美丽乡村

如何成打造可持续、有活力、有地域差异的美丽乡村提出了思路。

关键词：美丽乡村；武汉；黄虎村

1、研究背景

建设美丽乡村是全面贯彻落实党的十八大关于建设美丽中国的重要行动和途

径，是推进新型城镇化和社主义新农村建设、生态文明建设的必然要求。

武汉从本世纪初即开始重点关注外围农业生态区的村庄建设，随着武汉2049

远景发展战略的确定，城乡统筹发展是武汉市未来发展的重点方向之一。武汉作

为中部地区的特大中心城市，城与乡地域特征明确，如何实现“宜居宜业宜产”，

使乡村享有与城市相当的配套服务水平，是当前美丽乡村规划编制工作需重点关

注的问题。

在此背景下，武汉市提出在城市总体规划确定的农业生态区内，结合乡村经

济发展的差异性和地域性，按照住部提出的实用型村庄规划的要求，从乡村发

展动力和实施机制等角度，寻找一条新的指导和规范乡村地域综合发展的路径。

黄虎村被选为其中一条“美丽乡村示范村庄”探索武汉美丽乡村规划的编制方法体

系。

2、武汉市历次村庄设规划的特点及问题

为响应2005年设“社主义新农村”的号召，武汉市实施了两轮新农村建设

规划。

第一阶段——“家园设行动计划”阶段：2005年5月，市委、市政府正式启

动实施农村“家园建设行动计划”。规划在全市6个远城区及洪山区的2087个制

村（含农场大队），逐年分批实施以“致富门道明晰、基础设施完善、社保体系

立、社会和谐稳定”等“四到家园”为主要内容的普惠制建设，改善农民基本生产生

活条件，探索城乡一体化发展路径。将“家园建设行动计划”明确为建设武汉特色

“富裕和谐秀美”新农村的重要抓手和第一阶段的主要任务。历时五年，完成了

2053个村庄的规划编制工作。

第二阶段——“重点打造提升”阶段：自2011年开始方向转向“重点打造提升”，

在6个新城区各选择一个共6个示范片和22个革命老区，打造武汉市新农村

设的亮点和样板。该时期规划侧重于面貌改善的物质景观建设，未触及乡村发展

内在动力和发展机制问题，可持续效应不足，乡村依然缺乏活力，建设特色不够

鲜明。

3、黄虎村美丽乡村规划编制探索

3.1黄虎村基本情况

蔡甸区大集街黄虎村，位于蔡甸区高湖之滨，地处大集街西端，全村14个自

然湾，土地面积427公顷，人口1700多人。该村位于生态绿楔范围内，是典型

的“绿中村”。2015年，黄虎村被列为全省第四批“宜居村庄”。

黄虎村最大的优势是有着优质的生态资源，目前最大的困境是经济发展薄弱，

人口红利不足。黄虎村体现了在城镇化过程中各种典型的问题，例如人口流失、

村庄老龄化和空心化、产业发展落后、村民增收缓慢、基础设施薄弱等，是普遍

性问题，是一个典型的时代产物。因此，以黄虎村为案例研究，可以探索美丽乡

村的可持续发展和特色发展道路。

3.2生态型村庄规划的编制探索

针对以往村庄规划存在的不足，从问题剖析、发展策划、生态保护、村庄规

划、实施计划等五个方面出发，全面推动美丽乡村规划的实施。（图1黄虎村美

丽乡村规划路径构）

图1黄虎村美丽乡村规划路径构

3.1.1详尽的现状问题剖析

黄虎村现有村湾14个，在公共服务设施、市政设施、道路交通以及产业经济

等方面存在很大的差异。同时为了保证本次规划真正结合实际，通过现场踏勘、

集中座谈、入户访谈、问卷发放以及部门对接等多种方式，完成了全村的现状摸

查工作。在村庄规划编制前梳理出几大核心问题：

（1）产业方面，现状产业以农业种植为主，由于处于武汉市生态控制区，没

有村办工业，三产还未起步。农业仍然处于传统的小农经营状态；另外，还有村

民自发组织的农家乐，但效益并不好，几乎没有客人。虽有优秀的山水资源，但

未得到很好的开发利用，相关旅游配套设施不足。

（2）公共服务设施方面，现状服务设施集中在芦