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贵溪市新农村建设的调研报告

党的十九大中提出，实施乡村振兴战略，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。农村美不美、村民富不富、产业好不好，做好新农村建设工作是前提。为此，我们就新农村建设课题进行了调研，并深入了解基层干群对新农村建设的期望和要求，现将调研情况报告如下：

一、贵溪市新农村建设工作的现状

2022年党的十六届五中全会明确提出，要建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，我市按照中央新农村建设“二十字”方针和省委、省政府“整洁美丽、和谐宜居”的新要求，坚持“政府主导，农民主体，干部服务，社会参与”的原则，以示范村建设为抓手，切实加强领导，增加投入，创新机制，不断完善农村基础设施和公共服务设施建设，促进了全市农村经济社会事业持续、稳定、健康发展。自去年起，我们贵溪市响应鹰潭市委、市政府的号召，按照“三年扫一遍”的总体要求在全市推进新农村建设。经过近几年的努力，我市新农村建设扎实推进，农村基础设施、公共服务、环境面貌明显改观，农民的生活质量明显提高，群众的幸福指数明显提升，体现在以下几个方面：

（一）政府重视，各方扶持

通过实际调研我们看到政府对新农村建没非常重视，市四套班子领导每人每年都挂点一个成片建设区域，市委部门、市直单位作为挂点单位直接挂到乡镇、村点，每位挂点干部都积极思考、出谋划策并做了大量工作。

（二）群众积极，助力家乡建设

通过宣传动员，全市农村的群众对新农村建设十分积极踊跃，许多在外打工的村民听说搞新农村建设要集资，立即汇款回家。我市成立了新农村建设促进会，鼓励各乡镇的乡贤为自家新农村建设助力添翼，2022年各地乡贤捐资捐物共计400余万元。各村点均成立了理事会，理事会积极主动开展工作，在筹集资金、组织实施方面发挥了重要作用。

（三）村容整洁，整治成效显著

所有建设村点均按照我市新农村建设实施方案的要求开展了“三清一筹…七改三网”建设，把整治村容村貌作为“乡村文明行动”的主要任务之一，在农村环境综合整治上，以硬化、绿化、净化为重点，大力实施村庄清洁工程;在秸秆等农业废弃物综合利用上，大力推广生态循环农业新技术、新模式，加快构建农业废弃物循环利用的良性机制。

二、存在的主要问题

（一）基层干部调整多变动大，工作认识存在偏差

随着乡镇领导干部的正常职务调整，不少新接手的领导干部因为缺乏系统的学习和培训，对新农村建设工作理解有误区，认识有偏差。第一，将新农村工作简单化，对新农村工作的复杂性认识不足。将新农村工作简化为农村的亮化、美化工作，热衷于大拆大建，盲目追求房屋的整齐划一，过分强调村容的干净整洁，甚至以房屋的多寡作为新农村建设成果的衡量标准。第二，部分村干部“等靠要”思想严重，没把自己摆进去，缺乏工作积极性和主动性。第三，将新农村工作面子化，对新农村工作的重要性认识不足。

（二）农村集体经济薄弱，农民收入增长缓慢

（三）农民素质不高，精神生活较为匮乏

第一，农民文化素质整体不高，由于农村教育资源的匮乏，农民受教育水平不高，对新鲜事物、高新技术缺乏认知，甚至存在抵触心理，对政府主导开展的职业培训兴趣寥寥，缺少一技之长，只能赚取微薄的收入。第二，精神生活匮乏。目前新农村建设更多是基础设施为主，缺少文化产业的投入，导致农民业余生活单一，赌博等不良风气有抬头之势。

（四）体制机制不健全，后续维护管理不力

新农村建设大部分屬于公益项目，加之长期以来的重建设，轻管理的思想影响，管护主体不明确，相应体制机制不健全，农民素质不高，导致一些新农村向旧农村演变，道路两旁和花坛杂草丛生，健身器材、路灯等公共设施损毁，垃圾成堆无人清扫等现象司空见惯，落入了一年新，两年旧，三年四年又破烂的怪圈。

三、对策建议

为解决以上存在问题，提高新农村建设实效，必须把握好以下几点：

（一）稳定基层干部队伍，加强基层干部管理

乡镇干部在新农村建设过程中起着领头羊的作用，要打造一支素质过硬，专业水平较高的稳定的乡镇干部。首先，加强干部的党性修养，始终树立以人民为中心的工作理念，让干部树立正确的政绩观，以农民的利益为出发点，实干兴农，真正为农村服务。其次，加强对基层干部的业务培训和学习指导。经常性的组织干部进行新观念、新思路的学习和培训，打造一支懂业务，精通农村工作且有创新思路的新型基层干部队伍。第三，加强干部的作风建设，作风建设永远在路上，把反腐、反“怕慢假庸散”深入到工作的每个角落，打造一支纯洁的乡村干部队伍。

（二）科技兴农，政策兴农

经济基础决定上层建筑，农村之所以发展慢是因为农村集体经济薄弱，农民收入增长缓慢。在中国特色社会主义进入新时代的崭新时期，单靠原有的粗放的农村发展模式已经满足不了发展需求。