城区智慧停车项目实施方案.docx

xx市城区智慧停车项目实施方案

二〇xx年六月

目录

一、项目概况 1

(一)项目名称 1

(二)项目主管部门 1

(三)建设内容及规模 1

(四)项目总投资与资金筹措 1

(五)项目实施进度计划 2

二、风险分配基本框架 2

(一)风险分担框架 2

(二)重点风险分析 2

(三)风险控制(转移)原则 3

三、项目运作方式 3

(一)本项目采用的运作方式 3

(二)项目实施机构 4

(三)第三方专业运营公司要求 5

(四)第三方专业运营公司要求 5

四、交易结构 6

(一)项目交易结构 6

(二)定价机制 6

(三)调价机制 10

(四)收入组成 12

(五)回报方式 12

3

(六)激励相容机制 13

(七)运营 14

(八)移交 14

(九)退出机制 15

五、合同体系组成 16

1、《授权文件》 16

2、《公司章程》 16

3、《经营协议》 16

4、《经营合同》 16

5、《履约合同》 16

六、监管架构 18

1、行业主管部门 18

2、职能监管部门 18

七、绩效评价 20

(一)管理目标 20

(二)绩效评价的具体要求 20

八、项目招标 25

(一)招标政策 25

(二)工程建设(设备供应)、第三方运营公司资格条件 26

(三)评标办法 27

九、财务评价 27

(1)财务内部收益率(IRR) 27

(2)财务净现值(NPV) 27

(3)投资回收期(PT) 28

十、建议 28

1

一、项目概况

(一)项目名称

xx市城区智慧停车项目。

(二)项目主管部门

xx市城市管理和综合执法局。

(三)建设内容及规模

本项目拟对xx市城区范围内的约10500个道路停车泊位进行智慧化改造以及建设全智能立体停车库，提供约120个车位。

(四)项目总投资与资金筹措

1、投资估算

本项目预计总投资为6108.74万元。其中，道路智慧化改造工程投资为5220.93万元，行政服务中心立体车库工程投资为887.81万元。

2、资金来源和建设模式

本项目由xx市政府授权地方国企作为项目实施主体，由实施主体依法依规负责统筹本项目的投融资、建设及运营，项目运营可考虑通过公开招标遴选引入第三方专业团队实行专业化运营。

3、项目资金筹措

项目资本金按照最低资本金比例出资，剩余资金自筹。

2

(五)项目实施进度计划

本项目工程建设周期约24个月，从2021年8月开展前期工作，2022年9月开始施工，2024年6月竣工完成。其中，工程施工阶段

分两期进行：

1、在2022年12月前，完成xx城区主干道路及繁华商业区域约3330个车位改造，完成xx大数据智慧停车平台建设，项目启动试运行，在xx进行智慧停车宣导及手机APP小程序应用的注册优惠推广；

2、在2024年6月前，完成剩余路段的约7170个停车位改造以及行政服务中心120个车位的立体车库建设。

二、风险分配基本框架

(一)风险分担框架

本项目的核心风险分担框架如下：

(1)融资、设计、采购、建设、运营维护等风险主要由项目业主承担；

(2)法律法规、政策、城乡规划变更和征地拆迁风险等主要由政府承担；

(3)不可抗力风险、情势变更等由政府和项目业主合理共担。

(二)重点风险分析

本项目公共停车位移交、设备选型、APP软件开发、车位数量、

3

位置、定价以及服务质量关乎项目的成功及后续运营的稳定、持续运营，是本项目面临的最主要风险。

本项目采用ABO模式，不涉及公共资产所有权的转让，政府委托地方国有公司负责本项目投资建设及运营，项目运营期可考虑引入第三方专业团队负责，可有效提高运营效率，降低运营成本，确保项目智慧化建设能达到政府方的要求，项目风险总体可控。

(三)风险控制(转移)原则

本项目风险因素较多，为避免因风险导致项目实施遇阻，建议采取如下风险控制：

对于项目业主不能很好管理的风险，可以考虑在不减损项目经济价值前提下进行商业投保，将项目风险转嫁给第三方；

将风险与收益进行对等，如果地方国企在风险分配过程中主导承担额外风险，则可提高与之匹配的收益率。

三、项目运作方式

(一)本项目采用的运作方式

项目具体运作模式的选择主要由具体项目的收费定价机制、项目投资收益水平、风险分配基本框架、融资需求、改扩建需求和期满处

置等因素决定。

本项目采用ABO模式—“授权(Authorize)-建设(Build)-运营(Operate)”，xx市政府授权地方国企作为项目实施主体，由实施