基于政策整合视角的产业扶贫与产业兴旺衔接研究——以重庆市Z村为例.pdfVIP

内容摘要

乡村振兴战略的实施能够有效保障脱贫攻坚成效可持续，防止已脱贫人口再度返

贫，进而实现乡村振兴战略城乡融合发展、人民共同富裕的发展目标。促进脱贫攻坚与

乡村振兴有机衔接，以巩固扩大脱贫攻坚成果，已成为一项紧迫任务。在我国脱贫攻坚

实践中，产业扶贫占用了扶贫资金的大部分，而且也是带动脱贫人数最多的扶贫方式，

因此，产业可持续性发展对于巩固脱贫攻坚的成果至关重要。乡村振兴战略中产业兴旺

的提出，无疑赋予了产业扶贫新的内涵，为其发展提供了新方向。当前正处于脱贫攻坚

与乡村振兴的交汇期和衔接期，巩固脱贫成果以防止返贫离不开产业发展的源源造血动

力，要实现农民生活富裕的乡村振兴发展目标也与产业发展紧密相关，因此，产业扶贫

与产业兴旺衔接发展具有重要意义，是实现脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的重要支撑。

基于此，本文以政策整合理论为基础，以重庆市Z村产业发展为案例观察对象，采

用文献研究、案例研究、深度访谈等研究方法，明晰产业扶贫与产业兴旺衔接的逻辑关

系，描述产业扶贫与产业兴旺衔接的实践过程，归纳总结出两者衔接发展取得的成效和

呈现的不足，并在此基础上，提出促使产业扶贫与产业兴旺有效衔接的对策建议，为推

动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接提供坚实基础。

本文结合实际案例着重从产业扶贫与产业兴旺衔接的启动、运转和保障三个方面剖

析产业扶贫与产业兴旺的实践运作过程，衔接的启动包括产业政策衔接和思想观念耦

合，衔接的运转包括实施主体平移、目标对象互融和产业规划协同，衔接的保障包括产

业指导体系、金融支持以及监管与考核。研究发现，产业扶贫与产业兴旺衔接发展保持

了产业发展的持续性、巩固了脱贫成效，但是也暴露出产业发展政策衔接模糊、扶贫产

业基础薄弱可持续性低、产业发展与农户利益联结机制单一、产业发展中农户主体意识

缺乏、村级人才队伍建设薄弱等现实问题。针对这些问题应当从明晰产业发展具体衔接

政策、优化产业结构培育长效产业、构建多样化利益联结机制、提升农户主体性意识、

强化人才队伍支撑体系等方面进行完善，有助于产业扶贫与产业兴旺实现更有效的衔接

发展。

关键词：政策整合；产业扶贫；产业兴旺；衔接；案例研究

Abstract

Theimplementationoftheruralrevitalizationstrategycaneffectivelyensurethe

sustainableresultsofpovertyalleviation,preventthepeoplewhohavebeenliftedoutof

povertyfromreturningtopovertyagain,andthenrealizethedevelopmentgoalsoftherural

andurbanintegrationandcommonprosperityofthepeople.Revitalizing,consolidatingand

expandingtheresultsofpovertyalleviationhasbecomeanurgenttask.Inthepracticeof

povertyalleviationinmycountry,industrialpovertyalleviationoccupiesmostofthepoverty

alleviationfunds,anditisalsothepovertyalleviationmethodthatdrivesthelargestnumber

ofpeopleoutofpoverty.Therefore,thesustainabledevelopmentofindustriesisessentialto

consolidatetheresultsofpovertyalleviation.Theproposalofindustrialprosperityintherural

revitalizationstrat