建筑施工安全“秋冬会战”大检查工作方案.doc

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建筑施工安全“秋冬会战”暨开展联合大检查、大整治专项行动工作方案

按照省、市安委会关于开展“秋冬会战”专项整治行动及省建设厅关于开展建设行业安全生产管理工作的紧急通知，结合我市建筑施工安全生产工作实际，特制定此方案。

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志和巴音朝鲁书记、蒋超良省长重要指示批示精神以及赵静波书记、张焕秋市长关于当前全市安全生产工作的部署，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，在进一步抓好“夏季攻坚”成果巩固和总结验收工作的基础上，严格落实“专家查隐患、企业搞整改、政府抓督办”的监管机制，针对建筑施工安全生产季节性、区域性特点，开展“秋冬会战”大检查、大整治专项行动，彻查安全隐患、堵塞管理漏洞、强化源头管理、狠抓责任落实，有效防范和坚决遏制较大以上事故发生，为实现全市建设工程项目“零死亡”目标打下坚实基础。

二、主要任务

（一）检查范围?

全市所有房屋建筑工程、市政基础设施工程。

（二）?检查内容

1．贯彻落实市安委会和市建委今年以来关于加强安全生产工作的决策部署及工作要求，落实安全生产责任制，继续深入开展“夏季攻坚”、“秋冬会战”、“质量治理两年行动”、“施工现场标准化达标”等活动情况。?

2.各建设、施工企业及贯彻执行安全生产法律法规、标准规范和政策措施，落实安全生产主体责任，建立健全各类安全生产规章制度，加大安全投入，强化重大危险源监控和现场安全管理，开展安全生产标准化创建工作，加强从业人员安全教育培训，开展隐患排查治理等情况。?

3.各监理单位是否认真履行监理职责，是否有监理规划、监理日志，是否召开监理例会，是否认真审查重大危险源专项施工方案，是否按要求进行安全检查并督促隐患整改。?

4.在建项目基坑支护、模板工程、脚手架工程、建筑起重设备等危险性较大工程方案制定、专家论证和安全防护情况，市政、管网及其地下作业的安全管理情况，重大危险源挂牌警示情况，分部分项工程安全技术交底制度的建立及落实情况，塔吊和施工升降机、吊篮等建筑起重机械登记备案和检测验收、使用管理情况。?

5.质量治理两年行动情况。包括：未办理安全监督手续擅自进行建筑施工活动的，无有效证照进行建筑施工和生产经营活动的，超越资质范围承包和违法分包、转包及挂靠的，拒不执行主管部门整改指令工作情况等。?

6.建设安全生产应急救援预案的制定、演练及有关物资、设备配置和维护情况，秋冬季节以及极端特殊天气条件下安全生产应急管理情况，应急值守工作及突发事件信息报告机制落实情况。?

7.施工现场各类临建设施的按方案搭建、使用前验收、使用中维护确保施工安全、消防安全情况。

8.?安全生产知识的宣传、培训教育情况。尤其是农民工“三级教育”、安全事故案例警示教育、安全意识和安全技能培训教育等。

（三）检查方式?

1.听取汇报及资料核查

听取或查看各县（市）、区住建局、各企业开展“秋冬会战”情况，同时查看有关文件资料和抽查项目工程内业资料。

2.现场查看实体工程

对每项工程原则上同时检查建筑市场行为、工程质量、安全生产及文明施工等各方面情况

3.反馈检查结果

（1）结合专家检查结果，进行面对面讲评帮扶，并安排对口监督机构限时整改督办。

（2）结合督查整改情况，在全市建设行业进行通报。同时对成绩突出的企业进行通报表彰，对存在问题严重的企业进行诫勉谈话。

三、时间步骤

2015年9月1日至12月31日。共分四个阶段：

（一）企业自查自纠阶段（9月1日至9月10日）各县（市）区、开发区建设局和各级安全监管机构，要督促辖区内施工企业严格按照“秋冬会战”内容和要求，制定企业自查自纠具体工作方案，依据通知精神，对照检查内容和具体要求，认真开展所在辖区在建工程自查自纠，及时整改问题隐患，健全完善各项管理制度。对存在问题的工程进行督促整改，对违法违规行为依法进行处罚。

（二）集中督查检查整治阶段（9月11日至10月21日）

市建委、市安监局组成联合检查组，带领专家对全市所有在建建筑施工现场和市政基础设施工程进行督查检查，并对外（县）市建筑施工“秋冬会战”工作进行抽查。检查组结合专家检查的情况，组织意见反馈和下达安全隐患督办整改单，并将督查结果进行通报。

（三）巩固提升“回头看”阶段（10月22日至11月22日）对存在违法违规较严重的企业和安全隐患较大的施工现场进行重点督查“回头看”，对下达停工整顿的施工项目逐一复查，确保整治落实。

（四）总结提高阶段（10月23日至12月31日）各地区各级安全监管部门建筑施工安全生产“秋冬会战”专项大检查、大整治工作结束后，要认真总结专项整治工作经验，及时解决专项整治工作中存在的问题，并将专项整