安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设实施方案 .pdfVIP

安全风险分级管控和隐患排查治理

双重预防机制建设实施方案

为深入贯彻《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令

2021年第八十八号），按照《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事

故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016）11号）、《铁路建

设项目安全风险管理办法》（铁建设【2020】182号）、《中国铁路南宁局集

团有限公司铁路营业线施工管理实施细则》（宁铁施工〔2022）80号）、

《中国铁建电气化局集团有限公司工建设项目安全评估管理暂行办法》

（公司安质【2017】151号）和柳州建设指挥部管理要求，结合项目安全

管理体系文件要求和项目生产客观情况，现就推进安全生产风险分级管控

与隐患排查治理双重预防机制建设工作，制订本实施方案。

一、任务目标

全面开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动，深入研究重特

大事故的规律特点，认真分析安全风险大的生产区域和关键环节，加快推

行隐患排查治理、风险分级管控双重预防机制，建立完善安全生产风险分

级管控体系、隐患排查治理体系，实现风险管控、精准监管、源头治理、

科学预防。实现风险管控和隐患排查治理双重预防建设，从根本上防范事

故发生，构建安全生产长效机制，确保风险不成隐患、隐患不成事故。

二、组织机构

为加强“双重体系建设工作的组织领导，确保活动取得实效，指挥

部成立“双重体系建设”工作领导小组，对工作进行全面组织、指导和检

查。

组长：指挥长、书记

常务副组长：常务副指挥长

副组长：安全总监、总工师、副指挥长

成员：各部门负责人

领导小组下设“双重体系建设工作办公室，办公室设在安全质量环

保部，部门负责人任主任。具体负责“双重体系建设工作的组织、开展、

协调、监督、考核、总结工作。

三、工作计划

1.落实宣贯，排查风险（2023年2月10日-2023年2月21日）。为

切实做好“双重体系建设活动。要求各项目部认真做好此次活动的宣传

发动工作，利用条幅、宣传栏、板报、微信、学习时间和班前班后会时间,

组织员工认真学习指挥部《安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预

防机制建设实施方案》，围绕如何发现风险点，确定风险等级进行学习和

讨论，各单位员工要人人参与“双重体系建设”活动。根据各自岗位特点,

全员、全过、全方位、全天候排查本单位可能导致事故发生的风险

点。

包括但不限于：

1）合理划分辨识单元。各项目部要对整个施工生产系统根据施工工

艺特点和作业活动方式划分辨识单元，以施工现场、料库及生活办公区域、

工艺流、设备设施、环境条件、安全管理、操作行为和制度建设等方面

为单元，科学划分。

2）编制辨识清单。参照《中国铁建电气化局集团有限公司施工项目

危险源清单》（公司安质（2018）216号），结合本项目生产工艺和岗位特

点及职业卫生防护要求，采取全员参与、专家指导相结合的方式，全面、

详细地排查辨识各岗位、各施工环节存在的各类危险（有害）因素，综合

考虑隧道、桥涵、运输交通等诱导性原因、致害物、伤害方式等，编制危

险源辨识清单。

2.开展风险评估，确定风险等级（2023年2月22日-2023年2月30

日）。结合项目实际，选择作业条件危险性分析（LEC）等评估方法，对排

查出来的风险确定等级，风险等级从高到低划分填写清单、汇总造册。

加强安全生产应急管理。在风险评估的基础上，修订和完善各类生产

安全事故应急预案，确保各类预案符合项目实际，有针对性、可操作性和

适用性，按规定组织应急演练。

3.制定分级管控措施。针对排查确定的风险类别和等级，按照风险分

级管控基本原则开展，将风险管控责任逐一落实至项目的各层级（指挥部、

项目部、班组、岗位）和具体的责任人。管控措施包括技术、管理、个体

防护以及应急处置等四个方面。同时指挥部、项目部应分别建立健全安全

风险分级管控清单，内容包括风险点名称、风险位置、危险因素名称、风

险等级、管控主体、管控措施等。

安全风险信息更新。项目部根据工推进进度等因素，每月开展1次

全面安全风险辨识、评估、分级、管控工作。在生产工艺、设备设施、作

业环境、人员行为和管理体系等发生变化或发生事故后