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海域使用金征收标准测算技术规范

1范围

本文件规定了广东省管辖海域的海域使用金征收标准测算的原则、内容、方法和要求等。

本文件适用于广东省管辖海域的海域使用金征收标准测算工作。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T20257国家基本比例尺地图图式

HY/T123海域使用分类

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

海域使用金seaareausefee

国家以海域所有者身份依法出让海域使用权，向取得海域使用权的单位和个人收取的权利金。

3.2

海域价格priceofseaarea

在市场条件下形成的一定年期的海域使用权价格。

[来源：HY/T0288-2020，2.1]

3.3

海洋生态系统服务marineecosystemservice

人类从海洋生态系统获得的效益，包括海洋供给服务、海洋调节服务和海洋文化服务。

[来源：GB/T28058-2011，2.3，有修改]

3.4

海洋生态系统服务价值marineecosystemservicevalue

一定时期内海洋生态系统服务的货币化价值。

[来源：GB/T28058-2011，2.7，有修改]

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3.5

海洋生态损害marineecologicaldamage

人类活动直接、间接改变海域自然条件或者向海域排入污染物质、能量，对海洋生态系统及其生物、

非生物因子造成的有害影响。

[来源：GB/T34536.1-2017，3.1]

3.6

海域还原利率seaareacapitalizationrate

将海域产生的未来纯收益还原为某一估价期日海域价格的比率。

[来源：HY/T0288-2020，2.9]

4总则

4.1测算原则

海域使用金征收标准测算应遵循以下原则：

——生态优先原则。海域使用金征收标准测算合理体现生态系统服务功能损害成本；

——最佳使用原则。海域使用金征收标准测算应以海域的最有效使用为前提，应符合其自身利用

条件、国土空间规划、海岸带综合保护与利用规划及相关规划，实现海域、资本、劳动力、

技术、经营管理等生产要素的最优配置；

——预期收益原则。海域使用金征收标准测算应以海域在正常利用条件下未来客观有效的预期收

益为依据；

——市场供需原则。海域使用金征收标准测算应以市场供需决定为依据，并充分考虑海域供需的

特殊性和海域市场的区域性；

——替代原则。海域使用金征收标准测算应以相邻地区或类似地区的相同等别均质海域在同等级

利用条件下的海域市场交易价格为参照，测算结果不应明显偏离具有替代性质的海域客观价

格。

4.2测算程序

海域使用金征收标准测算宜按以下程序开展：

a)收集相关资料。对广东省沿海市的社会经济和自然环境条件进行现场调访和勘测，收集各市

海域的基本情况、用海项目的生产经营与财务状况、海域定级结果等资料，并核验资料的完

整性和可靠性；

b)选择测算方法。根据不同用海方式、海域开发利用状态和海域市场现状等，选择确定适用的

测算方法；

c)确定修正系数和评估参数。分析海域使用金征收标准测算影响因素及其影响程度，确定必要

的修正内容和系数，并根据社会平均投资效益、海域使用类型和产业类型的投资风险差异等，

确定海域投资回报率、海域还原利率等参数；

d)核算生态损害成本。按照生态损害成本核算模型，计算填海造地用海的生态损害成本，其他

用海方式生态损害成本可适当调整；

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e)测算和确定海域使