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无居民海岛使用价格评估技术规范

1范围

本文件规定了无居民海岛使用价格评估的有关术语和定义、评估原则、评估程序、评估方法、不同

评估目的无居民海岛使用价格评估、评估结果和评估报告格式。

本文件适用于广东省无居民海岛使用价格评估。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB3838-2002地表水环境质量标准

GB/T14848-2017地下水质量标准

HY/T119全国海岛名称与代码

HY/T250无居民海岛开发利用测量规范

HY/T254-2018海滩质量评价与分级

TD/T1061-2021自然资源价格评估通则

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

无居民海岛uninhabitedisland

不属于居民户籍管理的住址登记地的海岛。

3.2

无居民海岛使用价格priceofuninhabitedislanduseright

一定年期无居民海岛的使用价格，包括在公开市场条件下形成的客观合理价格和在特定市场条件下

形成的市场关联各方可接受的价格。

3.3

无居民海岛使用价格评估valuationonuninhabitedislanduseright

评估专业人员根据评估目的和待估无居民海岛的状况，按照一定的评估原则和程序，在全面调查和

分析价格影响因素的基础上，选用适宜的评估方法，对待估无居民海岛在估价期日的价格进行估算和判

定的活动。

[来源：HY/T0326-2022,3.1]

4评估原则

4.1生态优先原则

1

充分考虑无居民海岛资源的特殊性和稀缺性，将自然岸线、植被、珍稀濒危物种、淡水、沙滩等资

源生态条件作为影响无居民海岛使用价格的主要因素。

4.2合理有效利用原则

一定的社会经济条件下，以待估无居民海岛的合理有效利用为前提，开展无居民海岛使用价格评估。

通常以海岛开发利用是否符合其自身条件、法律法规政策及规划限制、市场要求等，作为判定无居民海

岛合理有效利用的依据。

4.3替代原则

以位于相邻或者类似地区且功能相同或者相近、条件相似的海岛或者土地使用权的市场交易价格为

参照，评估结果不得明显偏离具有替代性质的海岛或者土地使用权的正常价格。

4.4预期收益原则

以待估无居民海岛在正常利用条件下客观有效的预期收益为依据。

4.5供需原则

在具备市场环境的情况下，以市场价格为依据并充分考虑无居民海岛市场供需的特殊性和地域性。

4.6贡献原则

无居民海岛的总收益是由无居民海岛及其他投入要素共同作用的结果，评估时应充分考虑各要素对

总收益的实际贡献水平，客观确定评估价格。

5评估程序

5.1一般程序

评估的一般程序为：

a)明确估价基本事项；

b)拟定估价作业方案；

c)收集估价所需资料；

d)实地查勘；

e)无居民海岛使用价格测算；

f)撰写并提交评估报告；

g)资料归档。

5.2明确估价基本事项

明确评估目的、待估无居民海岛名称和代码、位置、海岛等别、用岛面积、用岛类型、用岛方式、

估价期日、出让年限等内容。

设定待估无居民海岛用岛类型时，宜按照各级海岛保护规划和无居民海岛用岛类型相关规定进行细

化。对于具有两种或两种以上用岛类型的，宜按照可利用无居民海岛保护和利用规划界定各用岛类型对

应的用岛区块范围。

无居民海岛的名称和代码符合HY/T119的规定。

无居民海岛用岛面积的确定符合HY/T250的规定。

2

估价期日的确定符合TD/T1061-2021中3.5的规定。

5.3拟定估价作业方案

对估价项目进行初步分析，拟定估价作业方案，主要包括以下内容：

a)待估无居民海岛基本情况；

b)拟采用的价格评估技术路线和评估方法；

c)拟收集的资料清单及其收集渠道；

d)拟实地勘测获取数据清单及其调查方