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企业财务通

则讲解

《企业财务通则》及其解读

l新《企业财务通则》的出台背景

l新《通则》修订的基本思路与目标

l新《通则》的主要变动及其特点

l执行新《通则》应注意的问题

一、新《企业财务通则》的出台背景

l2019年12月4日以财政长令的形式颁布

了新的《企业财务通则》，于2019年1月1日

在具备法人资格的国有及国有控股企业执行

,金融企业除外。其他企业参照执行。

l全文分10章共78条，包括：

新《企业财务通则》内容框架

l第一章总则l第七章重组清算

l第二章财务管理体制l第八章信息管理

l第三章资金筹集l第九章财务监督

l第四章资产营l第十章附则

l第五章成本控制

l第六章收益分配

新财务制度体系

l原有的财务制度体系是以十大行业企业财务制度为主

体，以企业的内部财务办法为补充。

l新财务制度体系以《企业财务通则》为主体，以企业

财务行为规范、财政资金监管办法为配套。配套制度

可能包括：

1）企业财务管理指导意见：包括企业财务风险管理指

导意见、企业财务预警指导意见及企业价值管理指引。

2）企业具体财务行为规范：包括企业计提损失准备的

资产监管办法，企业财务信息披露规则等。

3）财政监管规定，包括企业内部控制有效性评估办法、

有关财政资金监管办法等。

（一）、财务、会计改革的进程

——借鉴国际惯例阶段

——国际协调阶段

——国际趋同阶段

（二）原《企业财务通则》的局限性

1.企业主体地位不够突出，不利于企业自主

财

2.财务特征不突出，与公司法、税法协调差

3.与会计准则协调不好，内容交叉过多，概念

不统一

（三）市场经济的发展对企业财务管

理提出了新的要求

1、适应促进企业科学管理和决策的需要

2、适应全面推进现代企业制度建设

3、适应保护和平衡企业各方利益的需要

二、新《通则》修订的基本思路与目标

（一）基本思路

l一是转换财务管理观念，将由国家直接管企业具体财

务事项转变为指导与监督相结合，为企业的财务管理提

供指引，企业根据《通则》和本企业的实际情况自主决

定内部财务管理制度。

l二是还原财务管的本质，企业财务制度不再对税收扣

除标准和会计要素确认、计量做出规定，而是围绕与企

业设立、经营、分配、重组过程伴生的财务活动，对资

金筹集、资产营运、成本控制、收益分配等财务行为进

行组织、协调、控制、评价和监督。

（三）新通则的财务管理观

财务管理的基本要求：

l确定企业内部财务管理体制

l建立健全内部财务管理制度

l有效控制企业财务风险

（三）新通则的财务管理观

财务管理的基本内容：

l制定财务战略、发挥财务职能

l合理筹集资金、有效营运资产

l控制成本耗费，增加企业收益

l规范企业收益分配、增强企业活力

l规范重组清算财务行为

l加强财务监督，实施财务控制

l加强财务信息工作，提高财务管理水平

三、新《企业财务通则》主要变

动及其特点

（一）构建了多元化财务主体的财务管理职责

（二）对建立健全企业财务管理制度作出了全面要求

（三）充分体现与会计准则体系的衔接

（四）《通则》其他特点

（五）新通则变化小结

（一）构建了多元化财务主体的财务管理职责

1、政府部门对企业财务的职责

2、投资者的财务管理职责

3、经营者的财务管理职责

1、政府部