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关于医疗共同体工作的实施方案（精选范文）

开展医疗联合体(以下简称医联体)建设，是深化医改的重要步骤和制度创新，有利于调

整优化医疗资源结构布局，促进医疗卫生工作重心下移和资源下沉，提升基层服务能力，有

利于医疗资源上下贯通，提升医疗服务体系整体效能，更好实施分级诊疗和满足群众健康需

求。按照《国务院办公厅关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》(国办发〔X〕32号)

文件精神，结合XX区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻落实国家和自治区、XX市深化医药卫生体制改革精神，坚持为人民

健康服务的方向，立足我区经济社会和医药卫生事业发展实际，提高存量资源的

使用效率和服务质量。以落实医疗机构功能定位、提升基层服务能力、理顺双向

转诊流程为重点，不断完善医联体组织管理模式、运行机制和激励机制，逐步建

立完善不同级别、不同类别医疗机构间目标明确、权责清晰、公平有效的分工协

作机制，推动构建分级诊疗制度，实现发展方式由以治病为中心向以健康为中心

转变。

(二)基本原则

1.政府主导，统筹规划。落实政府规划、指导、协调、监管、宣传等职能，

以县域为重点，根据区域医疗资源结构布局和群众健康需求，按照业务相关、优

势互补、双向选择、持续发展等要求，兼顾既往形成的合作关系，统筹安排医疗

机构组建医共体。

2.坚持公益，创新机制。坚持政府办医主体责任不变，切实维护和保障基本

医疗卫生事业的公益性。坚持医疗、医保、医药联动改革，创新机制，逐步破除

财政投入、医保支付、人事管理等方面的壁垒和障碍，优化资源结构布局，结合

医保支付方式等改革的推进，逐步建立完善医疗机构间分工协作机制。

3.资源下沉，提升能力。利用区级公立医院优质资源集中的优势，通过技术

帮扶、人才培养等手段，发挥对基层的技术辐射和带动作用。鼓励医共体内统一

管理模式，发挥集约优势，推进区域医疗资源共享，发挥科技引领与支撑作用，

提高医疗服务体系整体能力与绩效。

4.便民惠民，群众受益。坚持以人民健康为中心，逐步实现医疗质量同质化

管理，强化基层医疗卫生机构的居民健康“守门人”能力，推进慢性病预防、治

疗、管理相结合，促进医共体建设与预防、保健相衔接，方便群众就近就医，减

1

轻疾病负担，防止因病致贫返贫，促进健康产业发展和经济转型升级，增强群众

获得感。

(三)工作目标

通过组建医共体，区内各级医疗机构间建立目标明确、权责清晰、公平有效

的分工协作机制，建立责权一致的引导机制，使医共体成为服务、责任、利益、

管理共同体。通过医共体促进区级医院对镇XX卫生院技术帮扶落到实处，提高卫

生院诊疗水平，促进区级医院真正发挥住院服务“守门人”作用，区域内医疗资

源有效共享，基层服务能力进一步提升，有力推动形成“乡镇首诊、双向转诊、

急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式，为群众提供分级、连续、节约、高效的

医疗服务。

二、组建县域医共体

(一)组建模式

XX区第一人民医院与XX镇中心卫生院、XX镇中心卫生院、XX镇卫生院、XX

镇中心卫生院、XX镇中心卫生院、XX卫生院、XX街道社区卫生服务中心、XX街

道社区卫生服务中心、XX街道社区卫生服务中心组建XX区第一县域医共体。

XX市中医院与XX镇卫生院、XX镇中心卫生院、XX镇卫生院、XX庙XX卫生

院、XX街道社区卫生服务中心、XX街道社区卫生服务中心、XX街道社区卫生服

务中心组建XX区第二县域医共体。

XX区第三人民医院与XX镇卫生院、XX卫生院、XX卫生院、XX卫生院、XX

街道社区卫生服务中心、XX街道社区卫生服务中心组建XX区第三县域医共体。

XX区第四人民医院与XX卫生院、XX卫生院、XX卫生院、XX卫生院、XX卫

生院、XX街道社区卫生服务中心、XX街道社区卫生服务中心组建XX区第四县域

医共体。

(二)管理模式

医共体牵头医院组织成立理事会和理事会办公室，负责医共体日常工作。医

共体内各医疗机构成立领导小组，负责医共体运行中本院有关管理和协调工作。

1.医共体内各医疗机构设置和行政隶属管理不变，第一名称不变，机构编制

各自独立。各镇XX卫生院功能不变，继续承担基本医疗、公共卫生、协助卫生执

法、管理村卫生室等综合医疗卫生服务任务。各成员单位的财政补偿政策和政府