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非煤矿山安全生产攻坚克难工作方案

为进一步加强非煤矿山安全生产基层基础工作，深入

开展以向煤矿学习，全面提升非煤矿山本质安全水平为主题

的攻坚克难工作，坚决遏制重特大生产安全事故，实现全省

非煤矿山安全生产形势稳定好转，依据国务院安委会办公室

《金属非金属矿山50个重点县（市、区）安全生产攻坚克

难工作方案》（安委办函[2013]83号），结合我省实际，现

就我省开展非煤矿山安全生产攻坚克难工作制定以下方案：

一、总体思路和工作目标

（一）总体思路。以党的十八大和十八届三中全会精神

为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产一系列重

要讲话精神，坚持科学发展、安全发展和安全第一、预防为

主、综合治理的方针，牢固树立“红线”意识，全面落实省

政府办公厅《关于进一步加强矿山企业安全生产工作的意见》

（X政办发〔2011〕67号）、《关于进一步加强非煤矿山

安全生产工作的意见》（X安监发[2013]86号）和《XX省

金属非金属地下矿山安全生产条件规定（暂行）》（X安监

发[2014]17号），全面学习推广煤矿安全生产的先进经验，

以整顿关闭、提升办矿规模为突破口，提高安全保障能力；

以开展提升运输、防治水、通风防火、采空区专项整治为关

键，防范重特大事故；以提高矿长、分管矿长、安全管理机

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构负责人安全素质为重点，带动从业人员安全素质全面提升；

以规模化、标准化、信息化、机械化、科学化为方向，推动

非煤矿山上台阶上水平，实现全省非煤矿山基层基础工作和

本质安全水平的全面提升。

（二）工作目标。2015年年底前，确保完成国务院安

委会办公室下达的全省关闭非煤矿山1480家的目标；达不

到X政办发[2011]67号文件规定规模的矿山一律关闭；非

煤矿山总量在2011年基础上下降30%以上；全面淘汰国家

明令禁止使用的19类设备和工艺；所有地下非煤矿山均达

到国家和省规定的安全生产条件，中等以上规模和省属以上

矿山达到二级标准化；杜绝重特大事故，遏制较大事故，减

少一般事故，实现全省非煤矿山安全生产形势稳定好转。

二、攻坚克难重点

（一）强力推进整顿关闭工作，确保完成关闭任务

1、国务院安委会办公室下达给我省2012年-2015年

的关闭矿山指标是1480家，各市县要按照《XX省人民政府

办公厅关于印发贯彻落实国办发[2012]54号文件依法做好

金属非金属矿山整顿工作方案的通知》（X政办发[2012]79

号）和省政府安委会办公室《关于贯彻落实省政府办公厅文

件精神分解金属非金属矿山关闭计划的通知》（X安办发

[2013]9号）的要求，强化措施，落实责任，精心组织，确

保按期完成任务。

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2、生产矿井凡达不到《XX省人民政府办公厅关于进

一步加强矿山企业安全生产工作的意见》（X政办发〔2011〕

67号）规定，即铁矿达不到15万吨/年、金矿达不到4万

吨/年、石膏矿达不到30万吨/年、粘土矿达不到5万吨/年

的，到2015年底一律予以关闭；期间发生较大以上责任事

故的立即关闭。

3、对已关闭矿山，相关部门要吊销或注销有关证照；

拆除供电、供水、通风、提升、运输等直接用于生产的设施

和设备；地下矿山要炸毁或填实矿井井筒，露天矿山要恢复

生态环境或治理边坡，尾矿库要履行闭库程序；清理收缴矿

山留存的民用爆炸物品和危险化学品。

4、相关地方政府是非煤矿山整顿关闭工作的主体，按

照属地分级的原则，具体实施整顿关闭工作，并确保关闭到

位。同时，加强对已关闭矿山的巡查，防止死灰复燃。

5、落实打非治违责任，各级政府和有关部门要始终保

持高压态势，按照各自职责分工，严厉打击非法违法建设、

生产行为。

（二）认真落实X安监发[2014]17号文件，规范和提

升矿山安全生产条件

1、严格市场准入。新建矿山必须严格执行安全设施“三

同时”制度，凡未经依法审查和验收的，严禁从事建设施工

和投入生产；生产矿山必须依照有关规定，从严审查安全生