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场地运营方案

一、努力实现大型体育场馆设施所有权、经营权的分离

随着体制转轨，国家对行政事业型资产管理提出新办

法：有条件实行企业化管理的事业单位要按照现代企业制度

的需求进行改革，实行经营性管理，场地运营方案。根据这

一思路并随着我国体育由事业型转变为产业型。而这一转变

的核心问题是所有权与经营权分离。所有权和经营权是一种

关于资产权利的社会分工，目的在于提高资产权利运用的效

率。体育局作为政府体育行政部门，长期以来承担着大型

育场馆所有者的职能，各场馆的经营权虽然源于所有权，但

法人产权一旦形成，所有者便不能再直接参与产业实体，干

预各场馆的活动。目前不少场馆虽已实行产业化运作，但所

有权与经营权并不明晰，难免出现权力的虚置和错位。

“所有权与经营权没有分离”仍是当今我国大型竞赛

育场馆经营存在的一个主要问题之一。大型体育场馆在大型

赛事结束后，政府要将眼光从赛前的“为赛事本身服务”转

向赛后市场运作上来，而这一转变的核心问题是所有权与经

营权实行分离，具体又体现在大型体育场馆的不同经营管理

模式的采用上。

二、大型体育场馆经营管理的选择模式