第04讲　行政强制法、劳动法.pdf

第第四四节节行行政政强强制制法法

主要考点：

1.行政强制的种类

2.行政强制措施实施程序

3.查封、扣押的规定

4.行政机关强制行程序

申请人民法院强制行

一一、、行行政政强强制制的的种种类类和和设设定定

种类行政强制措施行政强制行

本质由动到静由静到动

①限制公民人身自由①加处罚款或者滞纳金

②查封场所、设施或者财物②划拨存款、汇款

具体情形③扣押财物③拍卖或者依法处理查封、扣押的场所或者财物

④冻结存款、汇款④排除妨碍、恢复原状

⑤代履行

行政强制措施由法律设定。尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除限制公民人身自由、

冻结存款和汇款及应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务

的，地方性法规可以设定查封场所、设施或者财物或者扣押财物的行政强制措施。法律、法规以外的其他规范性文件不得设定

行政强制措施。

行政强制行由法律设定。法律没有规定行政机关强制行的，作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制行。

【模拟题·单选题】下列措施中不属于行政强制措施的是（）。

A.限制公民人身自由

B.责令停产、停业

C.查封场所或者财物

D.扣押财物

『正确答案』B

『答案解析』本题考查的是《行政强制法》。行政强制措施主要包括：①限制公民人身自由；②查封场所、设施或者财物；③

扣押财物；④冻结存款、汇款。

二二、、行行政政强强制制措措施施实实施施程程序序

行政机关履行行政管理职责，依照法律、法规的规定，实施行政强制措施。行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在

法定职权范围内实施。行政强制措施权不得委托。依据《中华人民共和国行政处罚法》的规定行使相对集中行政处罚权的行政

机关，可以实施法律、法规规定的与行政处罚权有关的行政强制措施。

行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政法人员实施，其他人员不得实施。

审批程序属于实施机关的内部控制程序。因此，情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政法人员应当在二十四小

时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续。行政机关负责人认为不应当采取行政强制措施的，应当立即解除。

三三、、查查封封、、扣扣押押

查封、扣押应当由法律、法规规定的行政机关实施，其他任何行政机关或者组织不得实施。

查封、扣押限于涉案的场所、设施或者财物，不得查封、扣押与违法行为无关的场所、设施或者财物；不得查封、扣押公

民个人及其所扶养家属的生活必需品。当事人的场所、设施或者财物已被其他国家机关依法查封的，不得重复查封。

行政机关决定实施查封、扣押的，应当履行《行政强制法》规定的程序，制作并当场交付查封、扣押决定书和清单。

查封、扣押的期限不得超过三十日；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过三十日，法

律、行政法规另有规定的除外。查封、扣押的期间不包括检测、检验、检疫或者技术鉴定的期间。检测、检验、检疫或者技术

鉴定的费用由行政机关承担。

对违法事实清楚，依法应当没收的非法财物予以没收；法律、行政法规规定应当销毁的，依法销毁；应当解除查封、扣押

的，作出解除查封、扣押的决定。解除查封、扣押应当立即退还财物。

四四、、行行政政机机关关强强制制行行程程序序

行政机关依法作出行政决定后，当事人在行政机关决定的期限内不履行义务的，具有行政强制行权的行政机关依照法律

规定的权限、程序实施强制行。

行政机关作出强制行决定前，应当事先催告当事人履行义务。催告应当以书面形式作出。

经催告，当事人逾期仍不履行行政决定，且无正当理由的，行政机关可以作出强制行决定。

在催告期间，对有证据证明有转移或者隐匿财物迹象的，行政机关可以作出立即强制行决定。

行政机关不得在夜间或者法定节假日实施行政强制行。但是，情况紧急的除外。

行政机关不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供