第03讲　行政处罚法（二）.pdf

五五、、行行政政处处罚罚的的决决定定

（一）一般规定

第四十条公民、法人或者其他组织违反行政理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法

事实不清、证据不足的，不得给予行政处罚。

第四十二条行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施。执法人员不得少于两人，法律另有规定的除外。

2.处罚前的告知义务

第四十四条行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当

事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。

第四十五条当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应

当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。

行政机关不得因当事人陈述、申辩而给予更重的处罚。

（二）行政处罚的决定程序

1.简易程序（又称为当场处罚程序）

第五十一条违法事实确凿并有法定依据，对公民处以二百元以下、对法人或者其他组织处以三千元以下罚款或者警告的

行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。法律另有规定的，从其规定。

第五十二条执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定

书，并当场交付当事人。当事人拒绝签收的，应当在行政处罚决定书上注明。

前款规定的行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为、行政处罚的种类和依据、罚款数额、时间、地点，申请行政复

议、提起行政诉讼的途径和期限以及行政机关名称，并由执法人员签名或者盖章。执法人员当场作出的行政处罚决定，必须报

所属行政机关备案。

【2014年·单选题】某煤矿安全监察机构对煤矿企业进行安全监察时，发现安全监控系统不完善，决定对该煤矿企业作出

行政处罚。依据《行政处罚法》的规定，下列关于当场作出行政处罚的做法，正确的是（）

A.当场制作对该企业处1000元罚款的行政处罚决定书，宣读后，交付在场的企业负责人

B.当场制作对该企业处5000元罚款的行政处罚决定书，宣读后，交付在场的企业负责人

C.当场口头作出罚款1000元的行政处罚决定，10日后补办书面决定书并送达给该企业

D.当场口头作出罚款1000元的行政处罚决定，10日后补为书面决定书并以挂号函件方式邮寄给该企业

『正确答案』A

『答案解析』本题考查的是中华人民共和国行政处罚法。《行政处罚法》第五十一条，违法事实确凿并有法定依据，对公民处

以二百元以下、对法人或者其他组织处以三千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。法律另有规定

的，从其规定。

2.一般程序

第五十四条符合立案标准的，行政机关应当及时立案。

第六十条行政机关应当自行政处罚案件立案之日起九十日内作出行政处罚决定。

第五十五条执法人员在调查或者进行检查时，应当主动向当事人或者有关人员出示执法证件。当事人或者有关人员有权

要求执法人员出示执法证件。执法人员不出示执法证件的，当事人或者有关人员有权拒绝接受调查或者检查。

《公安机关人民警察现场制止违法犯罪行为操作规程》第六条采取处置措施前，公安民警应当表明身份并出示执法证件，

情况紧急来不及出示执法证件的，应当先表明身份，并在处置过程中出示执法证件；着制式警服执行职务的，可以不出示执法

证件。

第五十七条调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：

（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；

（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；

（三）违法事实不能成立的，不予行政处罚；

（四）违法行为涉嫌犯罪的，移送司法机关。

对情节复杂或者重大违法行为给予行政处罚，行政机关负责人应当集体讨论决定。

第五十八条有下列情形之一，在行政机关负责人作出行政处罚的决定之前，应当由从事行政处罚决定法制审核的人员进

行法制审核；未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定：

（一）涉及重大公共利益的；

（二）直接关系当事人或者第三人重大权益，经过听证程序的；

（三）案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的；

（四）法律、法规规定应当进行法制审核的其他情形。

第五十九条行政机关依法给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：

（一）当事人的姓名或者名称、地址；

（二）违反法律、法规、规章的事实和证据；

（三）行政处罚的种类和依据；

（